编者按：党的二十届四中全会指出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。“投资于人”理念核心是将发展重心转向人的全面发展，围绕群众需求，把更多资源投向教育、养老、医疗等民生领域。市委十三届九次全会审议通过的《中共兴化市委关于制定兴化市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把社会民生改善工作作为重点领域进行思考谋划，强调要围绕社会事业，既立足当下，切实解决好人民群众急难愁盼问题；又着眼长远，明确一系列争创目标，力求推动社会事业高质量发展。本期推出学习贯彻落实市委全会精神系列报道第三篇《坚持在发展中保障和改善民生，不断提高社会治理现代化水平》。

本报讯 过去的一年，我市坚持把保障和改善民生摆在突出位置，统筹抓好高质量发展和高水平安全，全力解决人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕。

促进高质量充分就业

就业是民生之本，我市高度重视就业民生工作，坚持将稳就业摆在突出位置，多措并举促进高质量充分就业。

2025年，全市城镇新增就业1万人，扶持自主创业2195人，兴化中专获批成为五年制高职办学单位。“十五五”规划《建议》首先关注就业这个最大的民生工程，并提出切实可行的举措。

市人社局党组书记、局长沙增平表示，新的一年，市人社局将聚焦全市发展大局，多渠道拓宽高校毕业生、退役军人岗位等重点群体岗位供给，深化产业工人队伍建设，实施精准就业创业帮扶，落细创业补贴政策，全力以赴稳就业、保用工。

“学校将认真贯彻《规划》建议要求，深化校企协同育人，推动‘教育链、人才链、产业链、创新链’有机融合，进一步服务保障我市产业发展用工需求，促进职业教育高质量发展。”兴化中等专业学校党委书记唐兴杰说。

着力推进教育高质量发展

教育是国之大计、党之大计，更是民生之基，在教育现代化的推进过程中，我市始终坚持教育优先发展战略，持续加大教育投入，努力办好人民满意的教育，让孩子们在家门口就能享受到更加优质的教育资源。

我市作为教育大市，现有各级各类学校172所，在校学生11.8万人。去年，我市系统梳理各学段存在的突出问题，召开教育高质量发展大会，出台了《关于支持教育高质量发展的意见》，将任务举措细化到每一个项目，全学段、深层次推动教育内涵式发展。全会强调，现在的关键是抓好落实。

“不折不扣抓好《意见》落实，教育局责无旁贷、使命在肩。”市委教育工委书记、市教育局党组书记唐彪说，教育局将继续推进教育资源优化配置，补齐基础设施短板，一体加强教师师德师风建设、学生心理健康建设、学校食品安全建设，确保各项目标任务落到实处。

儿童健康是家庭幸福的根基，是社会发展的希望。我市困境、留守儿童基数较大。近年来，我市把特殊儿童群体关爱保护作为最重要的民生工程，压紧压实属地党委书记第一责任人责任，建立动态摸排管理、联动监测机制，实现2807名困境留守儿童和398名孤儿、事实无人抚养儿童关爱保护全覆盖，完成2.8万名儿童孤独症筛查干预服务。围绕常态化加强关爱保护，全会对此作出专题部署。

“困境、留守儿童属于社会弱势群体，需要大家共同关爱，民政局将立足职责定位，聚焦困境、留守儿童群体，在精准保障、服务拓展、队伍建设和基础夯实等方面持续发力、久久为功，助力关爱保护工作向系统化、制度化、规范化发展。”市民政局党组书记、局长唐小进说。

市委组织部副部长、兴东镇党委书记余星光表示，兴东将立足镇关爱工作站、村儿童关爱点，进一步健全完善责任体系，建立“一童一档、一案一册”，统筹抓好“定期摸排、实地走访、心理疏导、结对帮扶”等工作，切实守牢特殊儿童群体保护底线。

加强医疗健康服务供给

面对人口老龄化趋势，我市坚持探索具有地方特色的医养结合新路径，努力提升老年人的生活质量和健康水平，推动“健康兴化”建设迈出坚实步伐。

我市60周岁以上人口37万人，占总人口比重33%，失能、半失能老人超6000人。2025年，我市大力推进医疗卫生机构与养老机构毗邻建设、资源共享，以兜底保障失能、半失能老年人为重点，积极推动13家公立医疗机构开展医养结合服务，建成养老护理型床位1100张。市三院发展转型取得阶段性成效，成立昭阳护理院，加快建设高品质医养康养融合中心。全会指出，稳步实施“1+10+N”医养融合布点建设，争创全国医养结合示范市。

市卫健委党组书记、主任李庆斌说，卫健委将深化落实“1+10+N”布局，在医疗卫生服务与养老服务政策体系、服务制度、业务流程等结合上加强探索，进一步扩展服务覆盖面，培育壮大照护师队伍，助力争创全国医养结合示范市。

“前期，我镇试点建立医养结合中心，实行医护统一管理模式，取得了一定成效。”竹泓镇党委书记赵百森表示，今年竹泓将总结运用好经验，升级康养器材，优化医护排班与健康跟踪机制，持续深化医养融合内涵，辐射带动周边地区更多老年人入住。

医疗卫生服务直接关系人民身体健康。2025年，我市扎实推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，市人民医院医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断中心完成远程会诊近12万人次，帮助群众节省检查检验费用1300多万元。市人民医院成功晋升三级甲等综合医院，市中医院顺利通过三级中医医院评审。“十五五”规划《建议》指出，要运行好心电、病理、检验、影像四大诊断中心，实现村卫生室“心电一张网”全覆盖。

市人民医院党委书记陈永斌表示，将紧扣规划《建议》要求，扎实推进紧密型医共体建设，进一步提升四大诊断中心运行质效，统筹推进推动医疗技术创新、就医体验优化、患者满意度提升等工作，建设更高水平现代化三甲医院。

统筹抓好发展、安全和稳定

在统筹发展和安全的全局中，我市始终坚持人民至上、生命至上的理念，以“时时放心不下”的高度责任感，坚决筑牢安全生产的坚固防线。

2025年，我市坚持底线思维，强化风险意识，建立并落实49个行业部门重点领域较大隐患动态清零机制，完成治本攻坚30项年度重点任务，关停未备案养老机构102家，推动全市安全生产形势平稳向好。全会指出，要落实较大隐患排查发现、闭环整治机制，加强厂中厂、高层建筑消防等“一件事”全链条治理，不断提升本质安全水平。

市应急管理局党委书记、局长崔广煜表示，应急管理局将认真贯彻落实全会精神，深化落实较大风险隐患动态清零机制，扎实推进安全生产“六化”建设，狠抓综合监管、规范执法和基层队伍建设，坚决守牢安全生产底线红线。

“消防救援大队将以消防安全治本攻坚三年行动为抓手，持续推动电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业全链条整治行动，严查各类火灾隐患和违法行为，确保全市火灾形势总体稳定。”市消防救援大队大队长杨帆表示。

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。2025年，我市坚持标本兼治、系统治理，建立中央生态环保督察反馈问题整改销号机制，整改完成率97%。统筹推进日常监测、河道管护、尾水治理，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。全会指出，要加快推进第三轮中央生态环境保护督察交办信访件及面上共性问题整改销号，保持国省考断面水质稳定向好。

兴化生态环境局党组书记、局长印锋表示，生态环境局将认真贯彻全会精神，以更高站位、更实举措推进生态环保督察反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战，探索完善农村污水治理设施管理机制，为兴化现代化建设筑牢绿色基底、贡献生态力量。

“作为国考断面属地乡镇，大营将认真履行主体责任，坚持问题导向、目标导向，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，加强日常监测、河道管护、尾水治理，全力确保民主村断面水质稳定达标。”大营镇党委书记沙进军说。

立足新起点，奋进新征程。兴化将始终以人民为中心，在推动高质量发展中持续保障和改善民生，在推进高效能治理中不断提升社会治理现代化水平，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，奋力书写更有温度，更具质感的民生答卷，为“十五五”发展实现较好开局凝聚最广泛的民心民力。