□ 王秀全

村（居）两委组织是党和政府在农村（社区）全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。在经济社会新常态下，扎实稳健推进村（居）两委换届选举，对加强乡镇基层基础建设，促进城乡可持续发展具有重要意义和深远影响。

昭阳镇有10个行政村、22个自然村，有党总支10个，党支部22个，党员751人，村民2.4万人，其中有选举权选民19680人。社区居委会16个，有社区党委1个，社区党总支15个，社区党支部63个，党员3818人，居民18.1万人，其中有选举权选民148400人。

以换届为契机，“焕”出村（居）工作的新气象，关键要突出“六新”：

确立新理念。理念关乎方向，决定行为。要坚持把“党的领导、发扬民主、规范运行、选举成功”贯穿换届的全过程，使之成为全镇上下广大干部群众的共识。党的领导是基础。坚定不移地执行党管干部的原则，把党委的领导体现在换届的各个环节，切实把党组织的意图变成党员干群的共识。发扬民主是关键。在宣传发动的基础上，围绕换届的政策知晓率和投票参与率，让换届成为尊重民意、扩大民主的生动实践。规范运作是前提。重视环节，抓实细节，老老实实地按照《操作指南》一一抓好落实，不搞违背规矩的所谓创新。选举成功是目的。不仅确保两委选举的程序、职数、结构符合标准，更要把组织满意、群众公认的人选选上来。

研判新选情。深入群众了解选民的所想所思，从而更有针对性地引导选民、凝聚共识。一要防止部分选民对换届漠不关心。一些选民错误认为，选举是干部的事，事不关己，高高挂起。二要防止过度关心，别有用心。少数人往往以民意、民主为幌子，把自己包装成群众的代言人，将换届作为谋取一己私利的机会，干扰换届正常开展。

把握新动向。积极预防和化解各种矛盾纠纷，防止在换届期间出现集访、抹黑干部等事件。对群众普遍关注的重大问题，要制订路线图时间表，适时推进着力解决。对影响群众切身利益的事，要全力解决，赢得民心。对涉及干部作风、经济等问题，轻则批评教育，重则予以问责，触犯党纪国法的要依纪依法严肃处理，决不姑息。

务实新举措。突出“经济责任审计、精准帮扶整顿、调查摸底考察、优化队伍结构、提升整体功能”等环节，切实做好基础工作；围绕“制定计划、细化方案、两推一选、业务培训、认真筹备”做好动员部署工作；在此基础上，有计划有组织地做好宣传发动、确定人选、大会选举及后续工作。

营造新环境。首先，要明确并压实责任。明确镇挂钩村居换届督导员的直接责任，村（居）党组织书记主体责任，村居干部分工包干的具体管理，要以严密严明的责任，保障换届工作风清气正。其次，要制定预案。针对可能出现的问题，制定相应的对策，尽可能把矛盾想得多一点，把问题考虑得复杂一点，把方案制定得更周密更详实一点，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。再次，要以“两学一做”为载体，把学习成果转化到为群众办实事、做好事、解难事方面来，让群众感受到实实在在的好处、真真切切的惠民。

培植新优势。首先，要选出一个好班子。换届不是换人，但换届又必然涉及换人，从优化班子结构、提升干部素质、发挥双强作用等要素出发，需要对部分村居干部加以调整，或进或出，或升或降，进而调出新动力，增加正能量。其次，要理出一条好路子。通过换届使每一个村（居）组织都能寻找和开辟出一条适合自身发展的正确道路。多年来，昭阳镇村级组织围绕“投资入股、资产提质、盘活资产、资源开发、项目上争、清理宕欠款”等方式，不断发展壮大村级集体经济。2015年，全镇10个村1个经济合作社集体总收入1631万元，其中经营性收入958.9万元，村平均分别为148.3万元和87.2万元，有力地推进了民生事业的发展，提升了群众的获得感和满意度。再次，要建立一套好制度。坚持和实行制度管人、管事、管财，进一步深化民主议事、村务公开、阳光评议、述职述廉等行之有效的制度和做法。同时，积极探索村（居）干部培养、考核、激励、淘汰等有效路径，努力建成一支政治合格、作风务实、办事公道、群众满意的干部队伍，进而为加快全面小康、推进区域发展提供强有力的组织保障。