“城建新提升”是泰州市委三大主题工作之一。作为“中国不锈钢名镇”戴南，如何按照兴化市委“燃烧激情，争先进位”的要求，大笔纵横绘新图，产城融合谱新篇，是个全新的课题。

12月6日清晨，戴南镇党委副书记、镇长夏爱东率党政代表团，赴虹桥、黄桥、溱潼3镇参观学习。一座座崛起的新城令人赞叹；一条条成功的经验给人启迪……

扬子江畔“造”新城

滔滔扬子江，滚滚东流去。在长江北岸，近几年崛起了一座虹桥新城。

虹桥镇镇长孔军介绍，2010年，蒋华镇与七圩镇合并设立虹桥镇，面积107.53平方公里，人口7.81万人。这座新城是泰兴城市发展“一体两翼”的重要版块，泰州市重点打造的9个小城市之一，新城核心区规划面积5平方公里，人口5万人。按照“完善功能、集聚人气、市场运作、提升形象”的建设要求，围绕“打造生态宜居颐养新城、现代水城、商贸新城”的特色定位，截至目前，已累计投入51亿元，虹桥商业广场、虹桥医院、邻里中心、虹桥客运站、泰兴市五高、新城实验学校、幼儿园等一大批重点工程已经建成投用；完成动迁安置5850户，常住人口达到了2万人。城区“六纵六横”道路框架已经全面拉开，污水管网实现全覆盖，供水、电力、燃气、通讯等基础设施逐步完善，累计开挖、疏浚城市河道10.3公里，“一湖三带九景”工程正在加快推进，一座滨江近水的魅力江城芳容初现，成功创建为“全国重点镇”“全国文明镇”“国家级生态镇”，目前正在积极争创“全国卫生镇”。

为进一步完善虹桥新城城市功能，全力推进港产城融合发展，新城正在快速推进供电大楼、边检营房、消防站等重点工程建设，不断加大市场化运作力度，加快推进与北京建工合作项目落地，正式启动长江美食主题公园、虹润湿地公园、四桥港风光带等重点工程建设，努力将虹桥新城打造成宜居、宜业、宜游、宜养的滨江生态新城。

在江苏扬子鑫福造船有限公司，戴南的同志了解到，这个项目是江苏扬子江船业集团下属的大型船舶和海洋工程装备制造基地，总投资49亿元，厂区建有大型总装干船坞1座，舾装码头4座，生产厂房总面积32万平方米，年钢材加工能力约40万吨，年造船能力可达300万载重吨。

孔军说，造船行业也是个富民产业，现有工人9000余人，带动了这里的商品房销售和第三产业的发展，产业兴镇是大家的共识。

参观江苏扬子鑫福造船有限公司。

“提琴之乡”谱新曲

76年前的黄桥决战让这个革命老区声名远播；一曲黄桥烧饼歌让人们记住了这个千年古镇。如今，新时期的城建“黄桥战役”正在这里打响。

黄桥镇镇长王晓云向戴南同志介绍，黄桥镇是国家建制镇示范试点镇、国家新型城镇化综合试点镇、江苏省“扩权强镇”改革试点镇，面积176平方公里，人口23万人。近年来，他们坚持“产城联动、新老联动、城乡联动”发展战略，重点打造18平方公里工业园区和18平方公里小城市。东边12平方公里为老镇区，西边6平方公里为新城。新城人口规模6万人，新城从2010年启动规划，2011年开始拆迁，2012年实施建设，3年时间已初具规模。　　

黄桥是“中国小提琴之都”。他们发挥这一优势正在打造乐器特色小镇。小镇总投资规模20.7亿元，建设周期3年。

戴南的同志在现场看到，建设中的音乐生态湖公园，形似一把小提琴，总投资1.5亿元，占地面积400亩，其中水面230亩、景观绿化102亩、商业配套68亩。按功能分区为：东北角为商业区、西北角为观湖酒店区、西南角为婚庆摄影区、东南角为儿童乐园区、东部为盛典广场区，同时配套建设景观、绿化和大型音乐喷泉，建成后将是集生态、休闲、娱乐为一体的全新的市民活动场所。

泰兴市委书记张育林专程赶来看望戴南的同志。建议黄桥的同志也到戴南去看看，看看戴南的产业基础、城市建设、转型升级……

泰兴市委书记张育林（右一）与戴南党政代表团交流。

“康养小镇”展新姿

“十里溱湖荡碧波，千舟竞发逐春潮”。与戴南相邻的溱潼人，在一片荒芜的湿地上，打造出一个近8平方公里的国家级公园后，如今又有新的作品——建设“康养旅游特色小镇”。

溱潼镇镇长曹福荣介绍，近年来溱潼镇致力加快旅游业发展和溱潼小城市建设，溱潼及周边已初步形成以溱湖风景区为核心，融湿地观光、古镇旅游、温泉养生、科普教育、民俗体验、休闲娱乐、拓展培训等功能于一体的生态旅游区，为打造“康养旅游小镇”奠定坚实的产业基础。

“康养旅游小镇”位于溱潼镇中心，规划区东至姜溱河、喜鹊湖；北至府前路、泰东河；西至湖镇大道；南至桥头镇小杨村，占地面积5.2平方公里。核心区范围，东至姜溱河；北至府前路、泰东河；西至湖镇大道和北湖西线；南至喜鹊湖北岸，占地面积1.6平方公里。

小镇形成“一心一轴两翼”的空间布局。一心为古镇风情核心区，一轴为沿湖生态旅游发展轴，两翼为古镇文化旅游翼、康体养生旅游翼。2016年，全面拉开康养旅游小镇的建设框架，加快形成“政府推动、项目带动、融资促动、多方联动”的发展格局。加快推进康养旅游特色小镇依托区和核心区项目建设，逐步叫响康养旅游小镇品牌。5年内，基本建成苏中及里下河地区民俗风情与自然风光交相辉映的康养旅游特色小镇。

曹福荣介绍“康养小镇”建设情况。

产城融合迈新步

他山之石，可以攻玉。戴南如何学习兄弟乡镇的先进经验，结合自身的实际，加快小城市建设的步伐，12月7日上午，夏爱东主持召开城建工作座谈会。

与会同志从思想认识、规划执行、建设品味、政策把控等方面，排找了与先进乡镇的差距，明确了戴南“城建新提升”的目标、思路和措施。

夏爱东在总结大家的发言后说，要统一思想，形成共识，深刻理解小城市建设的意义。一是抓小城市建设体现了戴南的担当精神。戴南是全市的工业重镇和经济大镇，是名副其实的兴化副中心，有着举足轻重的地位。当前，泰州、兴化都在推进三大主题工作，戴南必须为全市挑大梁、做贡献，扎实推进小城市建设。二是抓小城市建设体现了戴南的为民意识。政府工作的最终落脚点就是民生，就是民有所呼、我有所答，民有所求、我有所应。无论是网上，还是12345热线，反应较多的问题就是城建、城管问题，要通过抓好城建，回应民生关切，体现出改善民生、为民解忧的服务意识。三是抓小城市建设体现了戴南的发展追求。发展是戴南的立身之本，产城融合是戴南的根本之策。戴南靠发展兴起，还要靠发展再创辉煌。抓城建，就是抓发展，这是戴南的追求。

夏爱东强调，要明确路径，突出重点，努力彰显戴南小城市特色。一是要坚持以规划引领发展。规划是龙头，规划是蓝图，要通过规划的编制，高起点定位，高标准实施。一方面，要加快小城市规划编制工作，空间上统筹安排，时间上立足长远，将城市规划、产业布局、土地利用有机融合，形成多规合一。另一方面，要坚决树立规划的权威性和严肃性，全面构建“两违”防控体系。二是要坚持以建设催生动力。城建是一项复杂系统的科学工程，要通过具体的目标和项目来落实。要抓创建。积极推进泰州小城市试点和特色小镇创建，努力向上争取，提升综合能力。要抓项目。尽快制定出台2017年小城市建设计划，梳理出2017年城建项目，请规划建设局与其他各条线口做好协调工作，考虑到戴南的财力，要将计划编制得精炼一点，不成熟、不紧急、财力不允许的要硬下心来砍去，要保证报上来的项目能实施，否则就没有多大意思。要抓功能。注重城市功能提升，积极引进商贸服务，深化改革科教文卫，不断提升城市的软实力。三是坚持以管理提升品位。在城建工作中一定要强调精品意识，保证扩一块，用一块，建一块，成一块。树立景观意识，将城市绿化、亮化、环境做出特色，做出风景。注重文化民俗，抓好老街的保护和改造，持续推进水环境治理，彰显出一个有千年历史文化的水乡小城市的特色。

对于今后戴南的小城市发展，夏爱东提出了三点要求：一是要倒逼思想认识，凝聚发展共识。与会人员要通过此次的参观，在思想上始终与党委、政府保持高度一致，必须服从党委、政府的决策部署，不打折扣、不讨价还价。二是要统一政策口径、谋定而后动。把工业与居住混杂的问题解决掉，实行转型升级，强化科学发展。三是要科学谋划、齐抓共管。严肃工作纪律，完善工作制度，形成工作合力，为戴南新一轮小城市建设打下坚实基础。

2017年即将到来，在新的一年内，戴南镇将进一步深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记视察江苏的重要讲话精神为引领，坚持创新、协调、绿化、开放、共享发展理念，谱写“迈上新台阶，建设强富美高新江苏”戴南篇章，打造生态文明新天地，建设美丽幸福小城市。

（高凯强 唐爱成 戴  新）