连日来，江苏新宏大公司派出11名技术人员，分别往俄罗斯、巴西、土耳其、塞尔维亚等国家，开展产品售后服务，10个工作日就办理好出国护照。公司工会主席、办公室主任庄高鸣说：“这些护照都是在戴南镇便民服务中心窗口办理的，而以前办理这些护照要到50多公里的城区去，至少要15天时间。”

据戴南公安分局出入境窗口民警提供的数据显示：今年以来，戴南镇共办理因私出国电子护照、电子港澳通行证、纸质赴台通行证近2000本。考虑到在戴南的外地人较多，经请示有关部门，凭身份证全国各地居民都可以在戴南办理上述证件。这是戴南镇行政管理体制改革的成果之一。

戴南镇是全国25个行政管理体制改革试点镇之一。根据兴化市委市政府的要求，在省、泰州市、兴化市编办的指导下，戴南镇紧紧抓住改革机遇，破解发展体制机制障碍，积极探索新型基层政府架构，构建“前台+后台”运行机制，“前台”为便民服务中心和综合执法局，直接面向基层群众、企业和其他社会组织开展行政审批、公共服务和综合行政执法。其他7个职能机构为“后台”，形成“集中高效审批、强化服务监管、综合行政执法”改革管理服务新模式。

市政府下放给戴南镇的112项行政审批权限和公共服务事项统一由便民服务中心行使。目前，中心窗口按照投资建设、民生、服务三大类设置25个窗口。所有行政审批只需“进一个门、到一个窗、盖一个章”全部搞定。自2012年11月至目前，该中心受理事项305775件，办结305146件，办结率99.7%，群众满意率为100%。

戴南镇实行“一支队伍管执法”。按照推进综合行政执法体制改革的要求，将所有下放和委托行政执法的1008个事项全部交由综合执法局代表镇政府统一行使。他们启用了信息化指挥平台，与公安分局、交警中队、镇农村工作局的344个探头联网，成为电视墙的“眼睛”，实现全天候监控，提升小城市管理水平。针对影响市容的渣土车，他们采取安装北斗星卫星导航系统定位，与电视墙联网的办法加强管理，目前正在试运行。

戴南镇探索推行“双随机”抽查、飞行检查、专项督查和事后稽查等措施，重点抽查风险较高、投诉较多，有严重违法记录的市场主体；建立协作配合、信息共享机制。建立权力清单、责任清单，合理划分综合执法局与其他职能机构职责权限；建立职能机构之间的联席会议制度、双向推送制度，实现行政监管和执法监督检查无缝对接。

近日，省人大常委会法工委副主任赵建阳一行来到戴南镇，就戴南镇行政管理体制改革工作开展调研后认为，强镇扩权在戴南取得的成果很大，行政执法改革推进速度比较快，要不断总结改革经验。

（戴  宣）

公安出入境窗口工作人员在指导申办护照人员使用自助填表机。