8月18日，国家统计局发布了2017年7月份70个大中城市住宅销售价格统计数据。70个大中城市中，有14个城市新建商品住宅价格环比持平或下降，比上月增加4个；16个城市二手住宅价格环比持平或下降，比上月增加6个。分城市看，一线城市房价环比趋于稳定，二三线城市涨幅有明显回落。在热点城市房价趋稳涨幅回落的七月，兴化住宅均价突破6000元/平方米，创下新高。数据显示，7月兴化城区住宅成交均价6288元/平方米，同比去年上涨19.2%，比今年6月（5857元/平方米）上涨了7.35%。

8月23日，泰州市住建局、物价局、国土局联合发布《关于进一步促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》，《通知》明确了商品住房上市时限，购房人在市区购买商品住房未满2年的，不得上市交易。靖江市、泰兴市、兴化市结合本地实际，参照执行。

泰州出楼市新政遏制投机炒房

“房子是用来住的，不是用来炒的”，为促进市区房地产市场平稳健康发展，泰州市继3月楼市发布“泰5条”后，8月初发布通知：落实商品住房明码标价、严禁期房转让、捆绑车位销售等行为。

8月23日，经泰州市政府同意，泰州市住建局、物价局、国土局联合发布《关于进一步促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》，其中最引人关注的，是《通知》明确了商品住房上市时限，购房人在市区购买商品住房未满2年的，不得上市交易。

明确商品住房上市时限

政策内容：购房人在市区购买商品住房未满2年的，不得上市交易。

内容解读：《通知》明确了商品住房上市时限。这一规定能有效打击市场投机客。记者从泰州市区存量房交易中心了解到，《通知》出台后，新建商品住宅（新房）、存量房（二手房）都必须满2年才能重新交易，而满2年的凭证包括经过网签系统备案的合同、契税发票、产权证，三者有一个符合条件即可。

从2017年8月23日起，入手不满2年的房子不能交易了，很多人担心，如果一套房子不满2年年限，但是在文件出台之前已经付过定金了，还能继续交易吗？对此，交易中心有关负责人解释道，只要能提供2017年8月23日之前的有效的银行付款等交易凭证，交易仍可继续进行。应该说这样的做法还是很人性化的。

严格商品住房价格备案管理

政策内容：新开发项目因开发成本增加，确需要调整销售价格的，应重新申报，且距上次申报备案时间间隔不少于三个月，上调幅度不得超过上次申报均价的2%。

内容解读：商品住房的备案价格受到控制，各个楼盘的价格，原则上不允许上调，确实因为成本增加要上调的，间隔不得少于3个月，上调幅度也有明确的规定，从原来的5%调整为2%。这对于房价过快上涨会起到控制作用，对于买房人来说，应该是件好事。

扩大商品住房价格备案范围

政策内容：市区所有商品住房（含各类普通和非普通商品住房）以及配套的车库、车位、储藏室等，销售价格全部纳入价格备案范畴（政府定价的政策性住房除外）。

内容解读：把所有商品住房以及配套的车位、储藏间等纳入房价管理，对于所有商品住房和配套产品的价格从政府层面进行平衡和协调，对于明显失衡的价格现象进行干预。

在严格的政策调控下，摆在明面上的价格暴涨已经不可能，但是，捆绑销售、变相加价的现象依然存在。这一次，《通知》不仅把所有的商品住房都纳入了价格备案范围，普通住宅、别墅，甚至配套的车库、车位、储藏室，全部纳入，对精装房市场也作出了相应规范，推行成品房装修市场化评估，让有需要的人买得放心、买得舒心。

规范商品住房预售行为

政策内容：房地产开发企业不得采取分批、分次开盘变相囤积房源和捂盘惜售。

内容解读：目的在于控制部分开发商将同期产品分次加推，且推出价格不一，甚至明明均为同期产品，却迟迟不加推的现象，从而保证商品房市场供应。

《通知》加强了商品住房预售管理，以更严的标准、更紧的监管、更狠的惩罚措施，让企业不敢囤房，让已取得预售许可的房源，老老实实进入市场，供消费者选择。

部分开发商眼见楼市需求旺盛，而将手下的产品一藏再藏，尽管已经到了取得预售许可的条件，却迟迟不去申请商品房预售许可；而这不仅会影响购房者的购房心态，也破坏了楼市的供需平衡，新政中要求商品住房项目在达到预售条件下，应在30日内申请预售许可，这对稳定楼市健康发展，平衡楼市供需关系意义重大。

“对达到预售许可条件故意不申请的，住建（房管）部门应责令其限期整改，拒不整改的，一年内不再受理该项目预售许可申请。”《通知》第8个小点申明了捂盘的代价——资金回笼的期限被大大拉长，没有哪个开发商愿冒这样的风险。

而第9点更是让“假预订”式的捂盘惜售无处藏身：通过商品房买卖备案系统网签预订协议的，才叫“预订”，并且要在预订后“30日内签订商品住房买卖合同”，否则预订作废。

加强土地市场管理

政策内容：取得国有建设用地的使用权人，应当书面向国土资源部门提出建设项目开工、用地竣工验收申请。确因客观原因不能按照约定开工、用地竣工的，国有建设用地使用权人应当在约定开工、用地竣工日期到期前30日内向国土资源部门提出延期申请。国有建设用地被认定为闲置土地的，按照国土资源部《闲置土地处置办法》处理，即满一年未开发的，征收土地闲置费，满两年未开发的，依法收回土地使用权。

内容解读：为了让房子回归居住属性，《通知》进一步加强土地市场管理，从住宅用地的竞买条件，到用地价格，到批后监管，都有严格的规定，以控制土地成本、促进开发、打击囤地，其中不乏一些有相当杀伤力的新规定，如《通知》的第三个小点，“国有建设用地被认定为闲置土地的，按照国土资源部《闲置土地处置办法》处理，即满一年未开发的，征收土地闲置费，满两年未开发的，依法收回土地使用权”。

为全面促进房地产平稳健康发展，《通知》从完善土地供应政策、推广应用监管平台、加强成本调查监测等多个方面，完善了相关配套措施，以更好地引导社会预期、实现监管透明化、发挥对价格形成的规范和约束作用。

全国调控政策延续收紧态势

今年以来，楼市调控政策延续了去年第四季度以来的收紧态势，尤其是在房贷利率方面。

据融360大数据研究院选取的66家银行位于全国35个重点城市的533家支行数据显示，今年7月份全国首套房平均利率为4.99%，相当于基准利率1.02倍，环比上升2.25%；同比去年7月份的4.44%，上升了12.38%。其中在优惠利率方面，7月份全国共有22家银行提供优惠利率，较上月减少56家。一线城市中，北京提供优惠银行仅有1家，其首套利率仍执行9.5折。二线城市中，超8成银行首套利率已执行基准上浮。

易居研究院智库研究中心总监严跃进表示，当前困扰银行的不仅在于贷款利率，还在于银行审批周期的长短，以及这些审批通过以后是否会按时放款等，都是具有不确定性的。通常来说，购房者购房多数是通过按揭贷款的方式，所以如果房贷利率提高或贷款长时间批不下来，那么购房者势必会重新安排购房计划，尤其是这一波房价上涨后，购房者的压力更是进一步加大，再加上商业银行收紧信贷政策，无形中确实会影响到购房节奏和购房计划。

事实上，今年以来楼市调控在需求端的持续收紧已经让房地产市场出现了明显降温。

数据显示，7月份15个一线城市和热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅继续全部回落，其中在四大一线城市中，上海新房价格平稳，二手房价格连续第二个月下滑；广州新房、二手房价格都在上涨，但涨幅明显收窄；深圳新房价格再次下降，但二手房价格出现上涨；降势最为明显的是北京，其新房价格连续第2个月下滑，二手房价格则是连续第3个月下滑，同时，北京二手房价格已连续3个月跌幅排在第一。

业内人士认为，7月份全国楼市整体呈下行的态势，尤其是一线城市、二线部分重点城市在各种严格的限购、限贷甚至限售政策的制约下，市场交易热度不高，价格也开始回调，即使没有回调，涨幅也在缩小，整体调控成效较为显著。但要注意的是，楼市调控的目标是防止大起大落，无论一线、二线城市还是三线、四线城市，“分城施策”既要缓解一线、二线楼市的过热压力和三线、四线楼市的库存压力，也要维持整体楼市的稳定。

（本报综合）