——兴化地税局23年回眸

1994年，为适应社会主义市场经济发展需要，我国开始实行分税制税收管理体制改革和税务机构改革，建立具有中国特色的地方税收管理体系，同年9月27日，兴化市地税局正式挂牌成立。在建局以来的23年里，无论经济形势如何变化，税收面临几多挑战，兴化地税人都始终坚持在围绕中心、服务大局中找准坐标，沐风栉雨、筚路蓝缕，励精图治勤创业，与时俱进谋发展，在推动科学发展中发挥作用，在改善民生中履行职责，在兴化这片水乡大地上走出了从无到有的发展之路，也共同铸就了务实创新、不断跨越的辉煌业绩。

千里之行 始于足下

机构成立之初，一切都是从零开始，兴化地税人夹着算盘，蹬着脚踏车奔走于千家万户宣法执法，又一次次碰了一鼻子的灰空手而归。首次全局会议上宣誓的话语，至今依然掷地有声：不服输，迎难而上直向前；勇争先，创出地税新天地。一个动员令，一声冲锋号，新生的兴化地税明确了新的目标、新的追求，125名地税人不再犹豫、不再徘徊。他们心怀为国聚财的责任，情系执法为民的宗旨，分组分片深入乡镇、街道，走进工厂、商店，用心用情地开展税源调查、政策宣传。一次次零距离的深入，一回回全身心的分析。短短数月，土地、房产等数十万基础信息归入户籍系统，众多税户的理解与称赞在水乡的土地上如春风回荡，兴化地税终于走出泥泞，打开局面，迎来了朝阳。

税费收入 稳步增长

兴化地税始终紧紧围绕组织收入这一中心任务，坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，在税源监控、税收清查、纳税评估、税务稽查、风险应对、政策落实等方面持续发力，不断加大征管力度，堵漏挖潜，应收尽收。同时，不断加强收入预测分析，定期开展收入质量大检查，着力构建税收质量、数量并重的工作机制。通过对收入计划实施“动态式”管理，对收入质量实施“风险式”监控，牢牢把握组织收入工作的主动权，推动税费收入实现了平稳、较快增长。

1994年至2016年，全市地税系统累计组织税费收入245.68亿元。其中，2016年共组织税费收入39.33亿元，较1994年增长124倍；税收收入完成22.98亿元，较1994年增长75倍，为兴化经济社会发展提供了有力的财力保障和支撑，向市委、市政府和广大人民群众交上了一份合格的答卷。

依法治税 克难奋进

依法治税，是税收工作的灵魂和生命线，更是税收事业持续、健康发展的根本保障。兴化地税始终秉持法治精神，坚持依法治税，用法治思维考虑问题，用法治方式解决矛盾，自觉将有法必依、执法必严、违法必究的要求贯穿于税收工作的全过程；始终坚持维护好纳税人的合法权益，举办“送税法进社区”、税收法治宣传班车、普法文化展等各项活动；始终坚持大力开展税收执法标准化建设，打造岗位亮责、问题亮相、整改亮招、问责亮剑、考核亮分的“五亮”督查内审品牌；始终坚持严格公正执法，规范减免税政策审批备案制度，规范减免税办理流程及程序，对减免税实行集中受理、流程管理、限时办结、风险监控、强化监管的管理模式。

推行税收执法责任制和行政管理责任制，加大干部执法责任追究力度，规范干部执法行为，提高执法水平。依法全面梳理执法权力和责任清单，明确政策依据、权力标准、实施条件、工作流程等内容，并在第一时间对外予以公开，实行权力公开化、透明化、标准化运行。不断提高全社会的税法遵从度，切实保障税收及时足额入库，获评“省级依法行政示范单位”“法治税务示范基地”。

科学征管 提质提效

兴化地税致力于打造科学化、专业化、精细化的征管体系，深化征管改革，不断完善征管体制和机构设置，优化业务流程，积极实施税源分类分级管理，扎实推进风险管理，努力构建现代税收征收管理模式。“营改增”后，兴化地税不断强化地方税收征管，将工作重心转移到财产类税收以及个人所得税等税源上，征管模式从“以票控税”向“信息管税”转变，继续为地方经济发展添砖加瓦。

强化征收环节，深入推进税源专业化改革，构建起以纳税人自主申报纳税为前提，以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为依托，以分类分级为基础，纳税服务、风险监控、风险应对、绩效评价协调运转的税源管理新体系。推行个体零散税收社会征管模式，实施小规模个体工商户税收、国税门临开票等零散税收委托代征，充分发挥社会综合治税效应。强化风险管理，充分发挥风险管理中枢和任务引擎作用；强化信息支撑，完善监控分析指标体系，全面推广网络发票。与此同时，税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查、执法督察“五位一体”联动机制逐步建立，税收征管大格局效能逐步显现，征管质效得到大幅提升。

优化服务 税企同心

兴化地税立足全市经济发展大局，积极优化纳税服务，加快办税流程再造，扩大免填单业务，推行导税员制度，推广应用影印系统、“一户式”电子档案库和税库银横向联网电子缴税系统。在全省率先实现国、地税办税业务深度融合，建设国地税联合办税厅，与国税联合开展纳税宣传，共同落实简政放权，实施全区域通办，推行涉税业务容缺受理，开展税银合作，推动税收信用管理与社会信用体系建设。面向纳税人需求推出“关情税务行”服务活动，积极做好“纳税人学校”和“纳税人之家”两个运转平台工作，开展各类涉税信息调研，积极反映企业、民生状况和政策执行情况，税收服务民生功能得到进一步发挥。

实时调整办税服务资源，倾力打造“4S”服务品牌，积极推行网上办税、财税库银横向联网、24小时自助办税终端、同城通办、免填单等便捷办税服务模式，导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务和绿色通道服务渐成体系，达到了“办税零障碍、工作零差错、服务零投诉”的良好目标，一个高效、便民、和谐、互信的新型征纳环境业已形成，纳税人税收遵从度、社会满意度显著提升。

九层之台 起于垒土

时代的迅速发展点燃了兴化地税人不服输的力量和智慧，在新税种的设立和旧税种的取消中，大家跑千家万户，说千言万语，想千方百计，小到一角钱的印花税，大到数以万计的营业税，兴化地税局迅速掌握了税收征管工作的主动权，积聚起“为国聚财、为民收税”的力量。信息化建设也在爬坡上坎的发展过程中得到积极推进，开通了线上办税和库银联网等数字模式，一改过去“跑靠两条腿、说靠一张嘴、票靠手工撕”的“慢生活”，让地税人和纳税人一步迈入更好更快更贴心的幸福“税”月。

科技支撑，信息管税全面提升

23年前，信息化还是一个比较陌生的概念；科技地税，也还只是一个美好的愿景。依托信息手段，让税收业务与现代信息技术深度融合，进而推动税收现代化，这是全面提高税收工作水平的必由之路。经过多年来的不懈努力，“金税三期”征管系统上线，综合治税平台建成并投入使用，围绕数据采集应用高标准，建立了“实时共享、及时传递”的采集模式，提高数据采集效率和质量，各实施部门对数据的采集、分析、加工能力不断提高，平台的数据利用率、数据有效性以及数据更新及时率不断提升。

不断深化数据综合分析利用，把涉税信息采集作为税收共治的切入点，进一步把握第三方数据采集的入口关。丰富和完善涉税情报管理机制，搭建内、外部情报信息交流平台，在信息采集和利用的基础上，从互联网、政府平台获取更多的三方信息，打通链条，拓展税源信息的采集和沟通渠道。实现了网上办税、网上入库核算、网上监控，使传统的数据采集、数据集中、数据分析工作变得效率更高、数据更准、掌握得更及时，信息化的支撑作用更加突出。

改革创新，人才兴税

科学发展观的核心是以人为本，改革与发展的支点是人才队伍。兴化地税始终把干部队伍建设放在重中之重的位置，通过不断健全选人用人机制，大力实施人才兴税战略，立足干部职工全面发展，建设征纳关系清、上下关系清、公私关系清，手勤、脑勤、腿勤的“三清三勤”干部队伍，提升适应税收现代化的能力。使一大批想干事、能干事、能干成事的优秀人才脱颖而出，成为地税建设的中坚力量。通过不断提高干部素质，优化干部结构，增强干部活力，加大干部交流力度，认真践行以人为本要求，形成了人尽其才、才尽其用的良好局面。通过大力实行“青蓝工程”，做好工作经验、地税精神传帮带，为地税事业科学发展提供了坚实的人才基础和强大的智力保障。

针对新形势下干部队伍中出现的新情况、新问题，通过大力开展组织绩效和个人绩效考核，本着守土有责、守土尽责的精神，根治弊病，锤炼队伍，贯彻落实兴化市委市政府重大工作部署，在全局上下形成“人人讲绩效、时时讲绩效、事事讲绩效”的氛围。激励干部职工勤勉敬业、励精图治，以超人的毅力和过人的胆识，在兴化地税发展史上不断创造新业绩。

文化引领，燃烧激情追求卓越

水乡兴化，板桥故里。兴化地税局积极推进“文化育税”战略，以郑板桥“一枝一叶总关情”心系百姓的情怀为主题，打造具有本地特色的“关情税务”文化品牌，把文化的动力、活力、合力作为地税文化建设的核心和重点，让个体发力点附着于文化底蕴，在税收征管中，关注民生支撑，在纳税服务中，关注纳税人需求，在队伍建设中，关注人本思想。

精神文化是地税文化建设的核心和灵魂，兴化地税局以“微感言”“美德善行榜”等多种形式，激励干部学习身边先进典型，争做道德模范。拍摄以身边同事先进事迹为主题的微电影《誓言》和《夏日晨光》，带领全体税务干部感受转业干部将部队的优良传统和作风在地税岗位上延续和传承，和对税收事业十年如一日的坚持。近年来涌现出了一大批先进事迹和先进人物，王强同志荣登“中国好人榜”、荣获“江苏好人”和“兴化市第一届道德模范”，被国家税务总局评为中国好税官，夏晨同志作为军转干的先进代表荣获 “全省国际税收岗位技能考试优秀个人”“最美兴化人”等称号，并被国家税务总局表彰为全国各省（区、市）税务局先进工作者。全国青年文明号、全国三八红旗集体、省文明行业、全省廉政文化建设示范点、人民满意机关……一路艰辛，一路凯歌，兴化地税局的荣誉墙上，捕捉到的是兴化地税闪耀的光环，聆听到的是兴化地税前进的足音，触摸到的是兴化地税人跳动的脉搏。

党建托底，激发活力勇于担当

党员是党的基石，要维护和保持党的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，完成党所肩负的历史使命，就必须加强党员教育管理，把全面从严治党向基层党员延伸。兴化地税局围绕中心任务，结合党员教育管理工作的现实需求，创新建立包括党员“政治生日”制度、党员先锋指数考评体系、党员特色义工活动等在内的党建品牌，党员“政治生日”活动已在全泰州范围内推广开展，党员先锋指数考评体系、“党员特色义工”活动得到上级的肯定性批示，“五亮”品牌被中国共产党新闻网等媒体宣传报道。

在全面从严治党的背景下，改作风、敢作为、有担当已经成为全局党员干部队伍建设的内在要求，兴化地税局在全省的“大走访大落实”活动中，创新举措，开展“义训、义诊、义工”三义活动，组织党员走访全市二百余户企业，上门提供义务的涉税培训，帮助企业把脉问诊，开展志愿义工活动，用税务人的“辛苦指数”换取纳税人的“幸福指数”。以效能建设为中心，用主动作为代替被动改正，综合运用批评教育、函询、约谈、诫勉谈话、公开通报、组织处理和纪律处分等问责手段，对突出问题一办到底，做到问事必问人，问人必问责，问责问到底。严格各项工作纪律，特别要加强基层干部管理，定期组织明查暗访，对违反八项规定、违反工作纪律的行为严肃查处，努力营造风清气正、尽责高效的税务生态。

登高望远 再谱新篇

志在高远，寓意目标更高，愿景更远，责任更重，奉献更多，当前适逢经济“三期叠加”的关键时期；同时，税制改革、机构改革、征管改革还在向纵深推进。现任党组一班人，将全市发展目标与地税目标融会贯通，提出兴化地税要紧扣率先实现税收现代化主题，将“科学、规范、高效、廉明”作为治税核心理念，将忠实履职、安全履职作为治税重要保障，严字当头、实字托底，展现新常态下兴化地税人解放思想、改革创新和奋发进取的精神风貌，发挥税收职能作用，助力全市经济腾飞。

以服务经济大局为己任

着力提升服务发展能力

兴化地税作为重要的经济管理部门，将进一步树立大局意识，创新思维，主动而为，在服务“强富美高”新兴化建设上努力有所作为，积极发挥职能作用。面对当前严峻复杂的税收经济形势，兴化地税将严格落实组织收入原则，坚持依法从严治税，通过强化税费征管、严格税源监控、深化综合治税、加大稽查力度等积极措施，努力挖潜增收，实现应收尽收，在税收优惠减免上，做到应免尽免，为全市经济发展创造良好的税收环境。

以税源专业化管理为基础

着力构建现代征管体系

兴化地税将根据新时期目标要求，将构建现代征管体系作为重中之重的工作，以依法征管、权责清晰、科学效能为原则，以推行纳税人自主申报纳税、提供优质便捷办税服务为前提，以分类分级管理为基础，以税收风险管理为导向，以现代信息技术为依托，加快推进事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变”，进一步优化专业化税源管理机制，加强纳税人税法遵从度分析和税务机关征管努力程度评价，强化组织收入能力，提升纳税服务水平，提高税收管理质效，努力构建集约高效、科学严密的现代税收征管格局。

以优化纳税服务为目标

着力发挥税收职能作用

兴化地税将站在更高的层面，以更加宽广的视野，充分发挥好地税部门的资源优势、政策优势和信息优势，建立由经济职能部门共同参与的税收联动分析机制，加强对全市经济税收情况分析，加大行业、税种、企业的研究力度，主动融入经济改革转型升级大局，为地方经济发展出谋划策、建言献策。进一步完善服务方式，拓展网上办税服务功能，优化实体办税厅服务，打造“全覆盖、全方位、全区域、全过程”的“四全”纳税服务品牌，时刻增强“大服务”理念，为广大纳税人提供更方便、更快捷、更智能的纳税服务。

以党风廉政建设为重点

着力打造廉洁税务铁军

兴化地税将以深入开展“两学一做”教育活动为契机，引导全系统党员自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，增强党的意识和组织观念。着力加强各级领导班子建设，进一步增强班子的凝聚力、战斗力、号召力，切实发挥班子的带领、引领作用。切实加强干部管理，进一步完善干部选拔任用管理机制、业务骨干培训使用机制、绩效考核激励机制和党风廉政建设机制，推动工作作风进一步转变、工作效能进一步提升，努力打造一支政治坚定、业务精通、服务优良、作风过硬的地税干部队伍，为地税事业持续长久发展提供强大的人才保证。

1994-2017，23载峥嵘岁月、栉风沐雨，铸就了兴化地税的辉煌业绩，也奠定了更高的发展起点。在新的历史阶段，在全面深化改革的大潮中，兴化地税人将乘势而上，再接再厉，继往开来，开拓创新，绘就现代税收更加精彩的华章，创造地税事业更加美好的未来！

省地税局领导调研兴化地税局廉政文化建设。

“两学一做”专题研讨会。

关怀孤寡老人。

局长接待日。

老兵文化展。

税法文化展。

送税法进社区。

签署兴化市国地税合作事项清单。

右图四：擦亮荣誉墙。

地税大楼广场宣誓。

举办“两学一做”知识竞赛。

上门提供涉税培训。

​到企业调研，帮助企业把脉问诊。