税收是国家（政府）公共财政最主要的收入形式和来源,对国家经济生活和社会文明发展起着极其重要的作用。1987年12月兴化撤县建市以来，兴化税务机构几经变革，可以说，兴化税务机构的发展历程见证了兴化经济社会的改革与发展。

自1950年建立税务局以来，兴化税务机构与财政部门几度分合。1983年10月3日，县政府兴政发〔1983〕252号文件决定，税务机构从财政局划出，重新建立兴化县税务局。1987年12月，兴化撤县建市。1988年3月，兴化县税务局更名为兴化市税务局。1994年9月，为了贯彻党中央、国务院关于建立中央和地方税收体系，组建两个税务机构的重大决策，兴化市税务局分设为江苏省兴化市国家税务局和兴化市地方税务局。

自此，兴化市国税局开启了激情跨越、奋勇拼搏的新篇章，主要负责中央税和中央、地方共享税以及地方政府委托代征的基金费的征收管理工作，承担着组织国税收入、调控经济运行、调节收入分配、服务地方经济发展等重要职能。撤县建市30年来，特别是分税制改革后，兴化国税系统在上级局和市委、市政府的坚强领导下任务保完成，征管求突破，既保证了中央财政收入，又调动了地方培植税源、增加税收的积极性。

近年来，兴化国税立足税收职能作用，主动在服务上、政策上、管理上和风险上做好“加减乘除”，全力为兴化县域经济社会发展保驾护航，不断增添经济发展新动能。

兴化市国税局党组书记、局长赵继明接受电视台访谈。

在服务上做“加法”

催生兴化经济发展的内在动力

兴化市国税局主动在服务上做好“加法”，通过优化纳税服务，降低纳税成本，不断催生兴化经济发展的内在动力。

大力落实便民办税春风行动各项便民措施，打造“7×24”小时自助办税，形成了窗口服务+网上办理+自助办税的多渠道服务模式。构造“特服号+12366热线+窗口咨询”三位一体的立体式咨询服务格局，推动了办税服务的持续加速。

全面深化“放管服”改革，大力推广线上创新服务产品，推广新办企业综合套餐，让纳税人办理新办涉税事项实现“一次办结”。推进“互联网+税务”建设，完善税邮协作，广泛应用电子税务局，大力推进非接触服务，在全市宣传并推广使用发票网上配送服务。

推行实名制办税，缩短窗口办税时间；提供线上线下多维度服务，方便纳税人办税；推行无纸化管理，出口退税进入快车道。通过国地税联合办税和互相委托代征，进一步整合服务资源，规范服务标准，形成工作合力，切实减轻办税负担。

在政策上做“减法”

释放兴化经济发展的市场活力

国税局立足税收职能，全面落实结构性减税，激励、倒逼企业提质增效。

深化审批制度改革，为税收权利瘦身。该局结合实际，按照省国税局深化“放管服”改革的总体要求，扎实推进行政审批制度改革、证照制度改革等举措，大力推进“三证合一”和个体工商户“两证整合”，在泰州市率先办理首张“三证合一”税收业务，有效激发了市场主体活力。进一步加强事中事后管理，以“分级分类，风险导向”的思路把管理管得更加科学，通过清理审批事项、完善业务流程、简并涉税事项等措施，将主要涉税业务前移至大厅窗口办理，将总局确定的简并和减少事项率先“放”到位，为兴化实体经济的发展营造了宽松的政务环境。

落实税收优惠，为市场主体减负。全面推进营改增减负效应，确保了税制改革任务的全面落地和改革红利的持续释放。去年全年共办理出口退税1.75亿元，同比增长2.31%；办理其他各类政策性退税6974万元，同比增长1.46倍。

发挥政策导向，为结构调整提速。顺应产业发展趋势，充分发挥税收政策的产业导向作用。去年全年共接受所得税年度优惠备案167户次，减免税额4000多万元。

在管理上做“乘法”

凝聚兴化经济发展的整体合力

兴化国税瞄准职能定位，加强与部门、乡镇以及社会组织之间的税收合作，通过国地税合作和良好的税收协同共治工作机制，凝聚起推动兴化经济发展的巨大合力。

深化国地税合作，在全省县级市中率先启动国地税“联合办税”，使工作流程更简、报送资料更少和办事效率更高，全面实现“进一家门，办两家事”。

全力推进税收协同共治，全面加强涉税信息的共享与合作，积极与市征信办对接，联合发布纳税信用红黑榜，实现行政许可和行政处罚等信息的共享与公开，有效促进纳税人税收遵从度提升；主动与市发改委、经信委、财政局等部门对接，积极交换涉税数据，利用综合治税平台开展数据分析核查，为有效堵塞征管漏洞“把脉问诊”；主动与行业协会等社会组织对接，进一步发挥行业税收顾问在税收治理、税法宣传、培训辅导和数据调查等方面的部门和专业优势；将镇（街道）以及包括住建、国土、电力等在内的市级机关部门纳入税收共治协作力量，固化局镇联动机制，打通情报交换、协同共治与零散税收管理的“最后一公里”，形成以国税机关政务服务为主导、社会组织多元参与为特征的税收共治新局面。

在风险上做“除法”

提升兴化经济发展的后续质量

贯彻落实“检查随省局风险分析说了算、随检查团队竞标说了算、怎么查模板指引说了算”的风险管理模式，实施竞标应对和交叉应对模式，严格履行集体审议制度。根据省局推送重点税源风险应对任务，采取风险提示、纳税评估等方式分别进行应对，引导企业不断健全内控机制，提高税收风险防范能力。

风险管理按照行业自律、风险提醒和风险应对三个管理纵深渐次递进，既发挥好政府部门、行业协会、服务中介与社会组织“引导遵从”的协税作用，解决大多数；又集中力量应对打击极少数，放大主管国税机关实施风险应对的威慑力。综合构建“引导与打击”互为支撑、相互促进的风险管理新格局。

认真落实省市局“大数据”治税工作部署，以“金税三期”上线为契机，建立收入预测、风险防控、服务决策的数据支撑平台，提高了税收数据服务宏观经济调整的准确性。

发挥风险管理导向下的税务稽查利剑作用，加大对重点风险领域的执法力度，以有效打击促进依法遵从，以精准打击的效应放大威慑效用。长期保持防控虚开增值税专用发票的高压态势，为兴化经济集聚和转型升级营造良好环境。

兴化市国税局 严陈勇 赵勇

服务大厅热情服务纳税人。

走访企业指导企业用好用足税收优惠政策。

税收宣传员走进千垛菜花景区。

走访了解特色农产品项目。