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砥砺奋进的兴化人防

2017-11-09 10:04:12

兴化人防工作起步于上世纪九十年代。1994年成立兴化市人民防空委员会,办公室设在市人武部。2001年机构改革明确人民防空办公室为兴化市国防动员委员会的常设机构,正科级建制,与市建设局合署办公。2008年成立市人防办党组,标志着市人防办成为同级地方党委、政府和同级军事机关军地双重领导的人、财、物完全独立的行政机构。2010年机构改革,人防办成为兴化市政府办公室的挂牌单位,保留了党组、行政,人、财、物完全独立。

近年来,在市委、市政府和市人武部的正确领导下,在省、泰州民防部门的指导下,兴化人防在改革创新中发展,在艰苦创业中前进。特别是2008年以来,兴化人防认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于“长期准备、重点建设、平战结合”的大政方针,紧紧抓住“全面达小康  建设新兴化”和城市化发展的历史机遇,着眼打赢高技术条件下的局部战争,以新时期军事斗争准备为主线,以“战时防空、平时服务、应急支援”为使命,全面贯彻落实科学发展观,开拓创新,奋力争先,人防建设事业取得了长足的发展。

2008年在全省人防系统年度工作目标考核中名列泰州市各县市第一,获得“优秀单位”称号;2009年率先通过省市两级人防机关“准军事化”建设达标考核验收;2014年被省民防局表彰为“全国人防训练比武竞赛”先进单位;2011年、2016年被省民防局和省军区司令部联合表彰为“省人民防空先进单位”。市人防党组被市委授予“能力建设星级领导集体”;市人防办机关被市委、市政府授予“文明机关(单位)”;在兴化历年的市级机关绩效管理考核中均被评为“优秀等次”。

(一)人防指挥所全面建成。兴化人防指挥所于2011年建成,总建筑面积3812平方米,2013年正式投入使用。2013年人防地面指挥中心建成,2014年完成人防机动指挥所和人防局域网建设,2017年上半年完成人防地下指挥所建设,实现与省、泰州市人防指挥所音频、视频对接,人防指挥防护设备安全,要素布局合理,指挥功能齐全,通信网络畅通,系统设施保密,生活环境良好的建设目标。人防地面、地下、机动指挥所的建成,为市委、市政府在战时组织全市人民防空行动,平时应对突发事件,实施防灾救灾和应急支援创造有利条件,提供指挥平台。

(二)人防组织指挥水平不断提升。坚持“军地联合、平战结合、统一高效”的原则,及时调整市战时人民防空指挥所编成,确保指挥中枢的正常有效运行。严格落实24小时人防战备值班制度,确保遇有重大问题和紧急突发事件能“拉得出、打得响”。坚持每月组织一次全员军训和升国旗仪式,不断增强全办人员的纪律观念、军队和国防人防意识。按照未来战争城市防空的要求,2005年至2017年及时调整警报器布局,先后完成人防警报系统的更新、升级改造工作,截止2017年,已连续24次组织全市警报试鸣,城市警报音响鸣响率和覆盖率均达到100%,并可以利用多种手段发放防空警报,社区配备警报发放装置手摇警报器,形成固定与机动报警相辅相成的理念(提供多次报警能力),全面提升人防通信警报的保障能力。按照城市防空袭的要求,完成《兴化市城市防空袭预案》和各种保障方案的修订;完成9支人防专业队伍(抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输、信息和心理防护)整组任务,做到编制、人员、训练三落实。

(三)人防法制建设全面加强。多年来,兴化人防始终坚持不懈地开展形式多样、内容丰富的人防法律法规活动,组织开展人防(民防)知识进学校、进机关、进企业、进社区活动:会同市教育局制定《全市中小学“两防”知识教育规划》,编印兴化乡土特色的民防知识教材,发放《民防知识》教育课本60000余册,开展民防知识教育专项检查,人防知识教育城乡中小学普及率达到100%;民防进社区工作取得显著成效,截止目前,已投入社区民防建设资金150万元,为城区16社区统一制作安装民防宣传橱窗16组,多媒体警报信息终端16个,人防法律法规宣传展板60块,人防标志的纸杯、手提袋、宣传架、光盘、器材、防空防灾书籍等5万余册(件)。自2012年以来,结合现代民防工作新特点,组织社区开展人防疏散演练、民防知识讲座、知识竞赛、人防征文、文艺汇演、民防志愿者队伍培训等活动,提高居民的参与度与知晓率;提请市政府出台《兴化市人防发展“十三五”专项规划》,编制《兴化市城市人防工程建设规划(2008—2020)》,《兴化市城市地下空间利用规划(2014—2030)》,适时制定出台《兴化市“七五”人防法制宣传教育规划》、《关于进一步规范人防工程建设管理工作的通知》,全面贯彻中央《决定》和省市贯彻《意见》,出台中共兴化市委、市政府贯彻实施《意见》,一批人防建设规范性文件的陆续出台,扩大了人防宣传覆盖面,使《人民防空法》和人防建设各项法律法规逐步深入人心,人防行政执法能力不断提高。

(四)人防建设资金筹集大幅增长。2008年以来,兴化人防严格坚持“以建为主,以收促建”的原则,不断加大人防工程依法建设、依法管理和依法征收力度,不断探索完善征收机制,改变由过去人防部门单独审批收费的做法,实行“部门许可、联合会审、财政把关、扎口收费”的新机制,真正实现了人防工程和人防易地建设费“应建必建,应收尽收”的目标。人防经费的足额征收,有效壮大了人防工作的实力,为人防事业可持续发展提供了坚实保障。

(五)人防工程建设提质增效。近几年来,我们按照“以建为主”的工作方针,切实加大对人防工程建设的推进力度,全市人防工程总量大幅增长,城市综合防护能力得到明显提升。在人防工程的功能结构上,既有用于指挥通信平台的人防指挥所工程,也有用于战时应急救护的医疗救护专业队工程和服务民生,解决商业繁华区交通停车难的地下停车场人防工程;在城市应战应急的防护方式上,既有居民小区的地下人防掩体工程,又有防空林疏散基地和多处防空防灾标识齐全的城区公园,使人防工程建设从规模到功能逐步向综合防护体系的方向发展。

新的历史时期,国防和人防建设也进入了新时代。兴化人防将认真学习贯彻党的十九大精神,按照习主席提出的紧紧围绕“能打仗、打胜仗”的目标要求,全面提升履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务能力,为建设“强富美高”新兴化篇章提供坚实保障。

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