全街努力实现“零违建”

昭阳街道党工委副书记  陆兴龙

3月7日，市委、市政府召开城市治理工作会议，统筹部署城乡环境治理工作。会议的一项重要内容就是重新明确了城市防治违法建设的责任主体，确立了属地管理的防违体制，意味着昭阳街道将承担起兴化主城区的防控违法建设任务。面对新形势、新任务，按照抢先抓早的工作要求，街道党工委、办事处及时召开防治违法建设动员部署会，予以贯彻落实，确保全街道实现“零违建”目标。

健全组织，织密防违天网。建立街道、城管中队、社区（村）三级防违体系。主要任务是统筹全街道的防治违法建设工作，组织协调市相关职能部门推进防违工作，实施违法建设的拆除，组织街道防违工作的考核等；城管中队分片区组织防违巡查处置，指导片区所属社区（村）开展防违宣传、巡查监管工作，制定拆违方案，组织拆除违法建设；社区、村建立本级层面的防违责任体制，建立工作小组，支部书记任组长，明确分管负责人，将所有村居干部落实到各个责任片区（网格），担任网格长，辅之若干网格员，实行网格长包网格（组），社区、村包辖区的责任体系，形成全覆盖、无盲区的群防群治防违格局，为实现“零违建”目标打下组织基础。

多着并举，确保防违实效。一是加强宣传教育。各社区、各村要利用一切宣传媒介，开展防违治违的宣传教育活动，要让广大群众充分认识违法建设是对公平正义的破坏，是对市容环境的破坏，是城市建设和管理所不允许的，也是要付出代价的。二是明确工作责任。根据防违形势，将街道辖区分为六个片区，城管中队在人员充实后，分六个分队，对应六个片区，在片巡查监管，各片区社区、村党组织书记为第一责任人，统筹负责本辖区的防违工作，各社区网格长、村组长为本网格（村组）的具体负责人，负责组织网格员对各个物业小区、后街背巷的防违巡查监管。三是迅速处置到位。各责任单位要迅速对历史违建进行拍照留底存档，在条件成熟时，逐步消除这些存量违建。在巡查发现或按到举报后，城管中队及相关责任人要在第一时间到现场调查取证，确认违建事实，并责令停工自拆，对当事人拒不停工或拒不自拆的，中队迅速组织力量，在做好预案的前提下，组织强制拆除，原则上一般违建当天拆除，不隔夜，从而形成强大的震慑力。四是做好矛盾化解。在违法建设处置过程中，所在社区、村作为责任主体，要早介入，有针对性地做好矛盾化解和稳控工作；城管中队要加强队伍的作风建设和队伍管理，提升队员的综合素质，提高文明执法水平，减少矛盾发生，同时，协助街道相关部门和所在村、社区共同做好善后维稳工作；街道司法、信访等部门也要早介入，深入一线了解掌握情况，共同做好矛盾化解，维护社会稳定。

强化考核，激发防违动力。防违工作能否取得实效，考核是关键。我们将充分发挥考核“指挥棒”作用。一方面，防违考核在街道全年目标绩效考核中的分值比较大，防违工作的成效直接影响到各责任单位的年终成绩单；另一方面，防违工作作为为数不多的有考核经费的项目，各考核对象缴纳保证金，直接与我们的经济效益挂钩。根据市防违办对街道的考核，结合街道实际，为便于操作，我们制定了街道防违目标管理考核细则。对照《细则》街道防违办将每月对各单位防违工作考核通报一次，当月兑现发放考核奖励，决不打和牌。新的考核细则实行量化打分，且将每个村、社区上到挂钩领导，下到网格长实行捆绑，一荣俱荣，一损俱损。各单位要认真组织学习考核细则，狠抓落实。违法建设的发现途径很多，除片区分队、网格巡查员、物管企业巡查发现外，还有12345政务热线、市民举报、市民论坛（西祠胡同）、相关领导和部门反馈、数字城管上报等，后几种情况查证属实，均要按规定扣分，各单位应过实过细地抓好巡查监管工作，争取考核得高分。