□王明方

目前，全市创建全域旅游示范区总体上虽然取得较好实效，但还存在管理条块分割、职能交叉、权责脱节，以及旅游企业单兵作战、各自为政、重复建设等问题，带来整体形象和地方特色不明显，在一定程度上影响了创建工作的进度和质量，建议建立统一管理运营平台。

一是以市创建全域旅游示范区工作领导小组为基础，加强组织协调。加快成立市旅游发展委员会，统筹兴化全域旅游发展各项工作，强化旅游主管部门在旅游规划、综合协调、行业监管等方面的牵头作用，逐步由单一部门的旅游管理转变成多部门协调的综合管理。加强旅游业发展的分类指导和旅游企业的服务引导，用足用好旅游资源，协调解决创建的矛盾和问题，督促企业主按签订的投资计划，加快实施景区景点建设。

二是以科学编制全域旅游发展详规为抓手，统筹项目建设。重点把握和管理全市旅游道路交通、厕所、停车场、标识等基础设施的分布和建设；引进项目和资金，规划建设一批规模大、投资高、前景好、影响广，能聚集人气和拉动经济效益的“养生庄园”“农耕家园”“自驾乐园”等休闲度假综合体项目，培育打造一批有代表性的酒店、宾馆、商场、停车场，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，形成拳头产品。

三是以制定旅游业发展扶持政策为引领，激活发展动力。在投融资、用地、人才引进、宣传推广等方面加大政策扶持，鼓励和引导市内旅游企业通过兼并重组等方式实现企业化经营、市场化运作，促进规模化发展。整合村与村、镇与镇之间的旅游资源，鼓励和支持民间资本以股份合作制等多种方式，创办旅游配套项目。整合村中池塘、寺庙、古树、古道、古宅和传统手艺，结合特色田园乡村建设，把家做成景区，开发一批养生养老、文化创意、农耕体验、运动健康等特色业态的民宿集聚带。

四是以推动品牌建设为主导，加快融合发展。继续探索开发医疗健康养生旅游，形成一批中医药、健身理疗、森林氧吧旅游等医养游示范基地。深挖湖荡荒滩资源，大力发展水上观光游、游艇帆船休闲游、湖滩潜水探险游，打造一批集休闲度假、生态观光、人文体验等水陆景观并联的“旅游线路”。深入挖掘传统文化，丰富拓展红杉节、荷文化节、品蟹节等一系列特色民俗文化活动，以及“春天看菜花、夏天赏荷花、秋天观菊花、冬天望芦花”四季旅游产品内容。开发以田园度假、美食美景、古镇水乡之旅为主题的“兴化记忆”系列旅游产品，包装开发一批具有鲜明地方特色的食品、柳编、钓具等非物质文化遗产旅游商品。

五是以推行“诚信旅游管理系统”建设为载体，补齐旅游短板。坚持把旅游市场环境治理纳入到综合治理的范畴内，规范旅行社、旅游饭店、旅游景区（点）等旅游企业的经营行为，大力整顿无证经营、无序竞争、宰客欺客等现象。坚持抓好综合保障机制建设，多层次开展旅游专业知识培训，培育壮大旅游专业人才队伍，完善资本运作体系，创新用地保障模式，破除全域旅游发展瓶颈，形成资金、政策、人才等各方面的配套提升。