促进治理方式、生活方式和发展方式的转变，系统化管护和治理水环境——

推进河长制，沙沟镇在转变中升级

□通讯员 冯明东 周广学 姜洪义 记者 李祝海

千年古镇沙沟，四面环水，河湖纵横。全镇有生产河道20条、乡村河道41条、骨干河道8条、7个省管湖荡，水域面积6.5万多亩。沙沟因水而生、因水而兴、因水而名、因水而美。这里建有全省最大的淡水鱼批发市场，先后获得“中国历史文化名镇”“国家级最美渔村”等称号，“沙沟渔文化小镇”被泰州市列为首批特色小镇。

“绿水青山也是政绩”。走水路、识水性的沙沟人对推进河长制工作有着更深层次的认识和实践。“我们着力促进治理方式、生活方式和发展方式的转变，构建‘水清、岸绿、河畅、景美’的河网水系。”沙沟镇镇长、总河长郭庆军说。

转变工作作风，落实治水责任，

从“一日之功”向“久久为功”升级

清晨6时多，沙沟镇石粱村党支部书记、村级河长姜绍庆就骑着电瓶车从家里出发，沿着李中河巡查。在上班前，他用一个多小时，分别巡查了下官河、镇南河、水产河等河道。自担任村级河长、特别是与高桂村结对打水环境整治擂台赛以来，像这样的日常巡查，姜绍庆每月至少有20次。

从过去的“突击性治理”到如今的“常态化管理”，与其他河长一样，姜绍庆“治水”作风的转变是在严格的河长制责任驱动下形成的。

河湖治理和保护工作是一项持之以恒的事，必须建立与之相适应的长效机制，久久为功、常抓常管。沙沟镇党委、政府强化河长制责任和作风引领，构建严密的组织管理体系，制定工作方案和正常的工作推进与考核机制。镇里每月明确河道管护和整治工作重点，每半个月召开一次现场会，每月召开一次督查会，常态化开展巡河，同时在10个行政村、22个责任区之间分别结成对子打擂台，比河道管护责任落实和治理效果，在全镇形成比学赶超的氛围。

沙沟镇全面落实各项治水任务。在前期的河道整治工作中，全镇共打捞沉船230条，清除渔簖渔网15处，关闭沿河畜禽养殖27户，拆除残桥11座，清除断桩120多根，迁移农杂船86条，投入70多万元购置水花生打捞机，定点清除水上漂浮物。为让群众监督治水成效，该镇公开“悬赏”：凡发现本镇河道内有一条沉船的奖励1000元。这个“悬赏”发布3个多月，至今还未有人前去“领赏”。

改变人们生活习惯，形成护水共识，

从“一已之力”向“社会合力”升级

众人爱水护水才能清水长流。河长制工作是一项系统工程，主导是政府，主体是群众，因此，除了各级河长自身之力的推动外，更需要凝聚起社会合力。沙沟镇在强化行政推动的同时，引导社会力量共同参与，让群众从“旁观者”变成“参与者”，形成保护水环境的“向心力”“同心圆”。

临水而居的居民原有垃圾随意处理的生活习惯，这个问题不解决好就容易陷入边治边污、前治后污的境地，还会导致河道保护工作“无所谓”和“事不关已”意识的形成。沙沟镇党委政府从改变群众行为习惯和生活习惯入手，加强引导，将河道日常管护要求纳入村规民约，进一步规范村民的行为。镇里出台的护河“八个一律不允许”现已深入人心，成为干群保护水环境的共识。其主要内容为：一律不允许河道养殖珍珠；一律不允许压水建房屋；一律不允许新设砂石场；一律不允许沿河堆放垃圾；一律不允许沿河新放宅基地；一律不允许私搭鱼塘棚；一律不允许河沟电捕鱼；一律不允许私毁乡土树。

在沙沟镇，党员成为守护水环境的一抹亮色。该镇积极发挥党员作用，落实工作责任，要求每个党员以身作则，带动3—5户群众参与到河道保护工作中，形成推进河长制工作的思想共识和行动共识，让水生态保护工作内化于心、外化于形。石梁村老党员严钺文主动请缨，联合村里的其他党员，自发组成巡河一分队，每天戴着红袖章沿河巡查，帮助清理打捞河边生活垃圾，规劝村民将垃圾倒入垃圾箱，用良好的行动影响和带动其他村民养成良好的生活习惯。

转变发展方式，构建“净水”系统，

从“一事一议”向“统筹谋划”升级

夏日里，沙沟镇官河村村干部李维月的藕田里绿意盎然，田沟里清澈的水体能见度约有一米，可以清晰地看到水里活动的龙虾。沙沟镇水产服务站站长李维居说，这种藕虾生态养殖模式，藕田里的水比一些河水还要清澈，而且没有药肥污染。

藕虾生态养殖方式，就是藕塘的龙虾以腐藕及田间虫子为食，基本不用投饵；龙虾排泄物成为荷藕的有机肥，减少藕田药肥用量，实现良性循环。

水体污染表现在水里，根子出在岸上，其实就是发展理念和产业结构方面的问题。在水体保护工作中，渔业养殖大镇沙沟镇溯源而上，3万多亩藕田推广了“虾藕共生、田沟共作”的生态种养模式，从根本上解决滥用抗生素和渔药等问题，减少养殖对水体造成的污染，同时保证养殖户的收益。

沙沟镇从全局性和战略性高度创新治水思路，改变就事论事、单纯为治理而治理的方式，整合要素，统筹谋划，推动水生态综合治理与经济社会发展相互促进。这方面，该镇实施的路网、水网、绿网“三网合一”工程也是其中实例。

沙董线公路两旁，公路披肩及青坎都是新培的土，两侧分别栽植一排海棠树，树下种植了百日花、一串红等花草，沿路河水体清澈，岸边蒲草、蒿草等水生植物长势正旺。除沙董线外，沙沟镇还建设了沙官线的樱花大道、沙王线的水杉大道、沙桂线的桂花大道等“三网合一”工程，在高标准建成公路和绿化带的同时，提升了水土保持和水体自然净化能力。

以河道为体系，沙沟镇整合水利、交通、林业等项目，打造水生态环境保护与综合治理工程。去年下半年以来，该镇投入180多万元，干河清淤李中河、水产河、潼河；投入700多万元，疏浚拓深西塘河、集镇河道等，既为公路披肩培土，同时打造特色绿化带，形成“一河一路一景”新格局。

图为沙沟镇宝应河段水环境。刘玉生 摄