人民网南京12月7日电 （记者朱殿平）作为“河长制”发源地的江苏，2017年底在全国率先宣布全面建立河长制，并且率先将河长制纳入地方法规。9月起，江苏省级河长湖长开展新一轮巡河巡湖活动。记者从江苏省水利厅获悉，目前该省河长湖长实现了水体全覆盖，全省共落实省市县乡村五级河长5.7万余人。下一步，江苏还将探索建立问责办法、暗访和曝光制度，进一步推动河长制工作落到实处。

据了解，江苏省级实行双总河长，省委书记娄勤俭、省长吴政隆担任省级总河长；12位省委、省政府领导分别担任24条流域性重要河道、13个重点湖泊的河长湖长；全省共落实省市县乡村五级河长5.7万余人。今年以来，省级河长湖长巡河35人次，市级河长湖长巡河900余人次，县级河长湖长巡河17000余人次，推动解决一批河湖管治重点难点问题。

除了“官方河长”，江苏还涌现出一批“民间河长”。“‘民间河长’是‘河长制’的补充。”江苏省河长办副主任、省水利厅副厅长张劲松介绍，江苏“民间河长”群体广泛，有企业河长、党员河长，还有志愿者河长、小学生河长等。民间河长既是“河长制”工作的参与者，也是受益者和监督者。

同时，江苏坚持“标本兼治”，开展河湖问题专项整治的同时，编制了河湖长效治理方案。江苏组织开展了河湖“三乱”整治、集中式饮用水源地达标建设、入河排污口整治、非法码头整治、固体废弃物清理等工作；全面实施洪泽湖、骆马湖砂石禁采，严厉打击长江非法采砂，目前省市县三级《一河一策》基本编制完成。

在边界河湖治理方面，江苏建立了全国首个省际湖长协调共治机制。南京溧水、高淳与安徽马鞍山博望区、当涂县政府签订《石臼湖共治联管协议》；徐州沛县与山东济宁微山县建立苏鲁边界“五联机制”，解决京杭运河等40余处插花地段管理矛盾问题；连云港东海县与山东临沭县共商部署石梁河水库保护工作；苏州吴江区与浙江嘉兴秀洲区签订清溪河联合治理合作协议。

“河长制、湖长制从建立，到发挥作用是‘三步走’。首先是建立平台，江苏在去年已完成；其次是平台运行，江苏已进行一年；最后一步就是发挥成效。”张劲松表示，经过近几年的努力，江苏河长制湖长制工作成效初显。全省累计完成河湖管理范围划定5.8万公里，划界信息已入省级数据库；长江岸线保护与利用规划编制完成。积极推进湖泊退圩还湖工程，已完成东太湖、滆湖一期、大纵湖、白马湖（淮安片）等4个湖泊退圩还湖，恢复水域面积92平方公里。

同时，河湖水质不断改善，326个国考水功能区今年上半年达标率83%，高于国家要求的74%。104个国考断面，优III比例比一季度回升4.8%；劣Ⅴ比例为2.9%，比一季度下降4.8%。太湖湖体平均水质由Ⅴ类改善为Ⅳ类，富营养化程度从中度改善为轻度，137个重点断面平均水质达标率91.2%，总体呈稳中向好态势。

为推动河长湖长履职到位，江苏还将探索出台《江苏省河长湖长问责办法》，建立《暗访和媒体曝光制度》。采取日常与年终相结合、部门测评与第三方监测相结合等方式，组织开展督察考核工作；加强对基层河长湖长的培训，强化河长湖长责任意识，增强履职能力；加强河长办队伍建设，建立纵向和横向的协调联动机制。