市政协主席沙顺喜代表市十三届政协常委会向大会作工作报告。

在1月4日召开的政协兴化市第十三届委员会第三次会议上，沙顺喜同志代表政协兴化市第十三届委员会常务委员会，向大会作工作报告。

2018年工作回顾

2018年，市政协在中共兴化市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党和政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动高质量发展、建设“强富美高”新兴化作出了积极贡献。

（一）强化思想政治建设，把党的领导贯穿政协工作全过程

过去的一年，我们始终提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，把牢政治责任，坚持党对政协工作的全面领导，切实做到市委有号召、政协有响应，市委有部署、政协有行动，市委有要求、政协有落实。

1.加强政治引领，把握正确政治方向。把提高政治把握能力放在首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在市委统一领导下谋划和推进工作，找准履职的切入点和着力点，做到重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示、重要议题及时沟通，努力把市委的决策部署贯彻落实到政协履职的各方面。

2.加强理论武装，筑牢共同思想基础。根据全国政协和省政协统一部署，结合市委“解放思想再出发，对标找差新跨越”大讨论活动，组织政协委员和政协机关干部深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，为促进政协履职工作与党委政府中心工作有机融合奠定了思想基础。通过多种形式，组织委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，学习新修订的政协章程，引导广大政协委员和社会各界人士在中国共产党的领导下，增强走中国特色社会主义道路的思想自觉。

3.加强党组建设，发挥领导核心作用。认真贯彻落实全国政协和省政协系统党的建设工作座谈会精神，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，扛起党风廉政建设主体责任，以党建促履职实践。全年共举行党组理论学习中心组集体学习9次，召开党组（扩大）会议12次。组织党组成员瞻仰中共一大会址，重温入党誓词，加强理想信念教育。提请市委研究出台了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，优化政协党组织设置，设立了政协机关党组。政协党组强化对重点工作、重点活动的研究谋划和督查指导，密切与纪检、组织、统战、宣传等部门的联系，加强对委员队伍建设、机关党建工作的领导和意识形态阵地的建设管理，把党的主张通过民主程序贯彻到政协各项工作中。

（二）服务改革发展大局，把协商民主贯穿政协工作全过程

过去的一年，我们始终立足市情，发挥协商民主的独特优势，围绕本市经济社会发展中的全局性工作履职尽责、献计出力。

1.紧扣“高质量发展”主旋律，深入调研协商。十三届十次常委会议围绕“促进税源经济可持续发展”议题进行专题协商，提出建立突出税源经济导向、财政资金实效、项目建设实效的考核体系，坚定不移地壮大工业主体税源，培植新的税源增长点，切实优化营商环境等意见建议。组织委员围绕再生资源产业发展特别是不锈钢产业转型升级、拓展建筑业税源等进行延伸调研，形成系列调查报告提供市政府决策参考。市政府对政协的协商意见十分重视，一些建议在政府相关工作中得到采纳。十三届七次主席会议就推进创新研发平台建设进行了专题协商，建议坚持市场化运作、集成化支持、效益化考评，努力整合一批、提升一批、示范一批，以高水平的创新研发平台支撑产业高质量发展。

2.聚焦“生态示范区”大目标，积极建言献策。十三届十二次常委会议专题协商推进生态旅游发展，形成常委会建议案，提出了创新旅游行政管理体制、政府主导运营核心旅游资源、加快增量扩容、做好“四季垛景”文章、提高生态旅游综合效益等意见建议。围绕水文化遗产保护与利用、国家历史文化名城申报工作，先后召开十三届六次、八次主席会议进行专题协商，就宗教文化资源研究与利用工作与相关部门进行对口协商，形成的协商意见和建议在全市旅游发展、生态河湖、文化名城建设提升等三年行动计划中得到采纳。

3.瞄准“三大攻坚战”硬任务，实施民主监督。高度关注重大风险防范化解工作，在政协常委会议听取2017年财政决算报告和财政审计报告、上半年财政预算执行情况报告以及主席走访市财政局等活动中，提出了高度重视、超前研究政府债务特别是政府平台公司债务风险防控的建议，得到了有关方面的重视。持续跟踪精准扶贫工作，与相关部门进行对口协商，建议落实关键举措，全力拓宽经济薄弱村和贫困户增收渠道。重点聚焦污染防治工作，创新民主评议活动开展方式，同步评议环保局工作及全市“263”专项行动开展情况，评议组梳理出5个方面23条意见反馈受评单位并跟踪调查整改建议的落实情况，形成民主评议报告报送市委、市政府。组织委员视察了全市河长制运行情况，通过民主监督形式推动河长制落实。

（三）关注社会民生热点，把履职为民贯穿政协工作全过程

过去的一年，我们始终秉持为民宗旨，密切联系各界群众，倾听民众呼声，以有效的履职回应人民。

1.助力城市建设均衡发展。十三届二次会议上“重视城北片区建设，促进城市均衡发展”的协商发言引起与会者的强烈共鸣。为持续关注和推动此项工作的落实，我们又将此议题列为十三届五次主席会议内容进行专题协商，提出积极回应民生诉求，对城北片区的建设发展进行重新定位、系统谋划，研究论证北部生态新城规划建设方案，积极探索规划先行、招商同步、建设跟进的路径，将城北片区打造成为“景观新廊道、城市新客厅、度假新胜地”。建议分别得到市委、市政府主要负责同志的批示交办。市政府主要负责同志还亲自带队对城北片区进行实地调研，提出具体工作要求。

2.助力公共服务均等供给。十三届十一次常委会议以推进城乡义务教育一体化发展为议题开展协商议政，建议着眼长远、立足当前，加快优化城区教育布局，促进乡村学校集约发展，统筹城乡师资配备，完善管理体制机制，稳步推进城乡义务教育一体化发展。持续跟踪学前教育工作，与相关部门进行对口协商，从规划落地、师资培养、课程设置、监督管理等方面提出了一系列有针对性的具体建议。继续举行“圆梦明天”优秀学生表彰奖励活动，并发动驻外商会扩大奖励基金规模。组织委员视察了村卫生室提档升级工程，形成的视察报告得到肯定和落实。

3.助力社会治理共建共享。创新网格化社会治理是市委、市政府近年来着力推进的一项工作，我们围绕该议题与相关部门进行对口协商，建议借鉴外地经验做法，在统筹整合现有资源、激发网格长（员）积极性、建立健全工作机制等方面加以改进和完善，切实提升我市社会治理能力和水平。交通事故人身损害赔偿案件执行难问题是社会关注和信访矛盾的热点，我们组织委员就此开展专题调研，深入剖析原因，有针对性地提出了以源头防控全力压降事故发生、以部门联动全力调处化解矛盾、以制度创新全力维护社会稳定等意见建议。

（四）推进履职实践创新，把提质增效贯穿政协工作全过程

过去的一年，我们始终围绕品质提升，积极探索创新，努力改进履职方式方法，不断提高政协工作质量和水平。

1.优化调研工作机制，求深求专广纳良策。拓展调研深度，开展“调研提升年”活动，由主席会议成员牵头，“沉下去”调研与“走出去”借鉴灵活运用，形成了一批质量较高的调研成果，《保障小区电梯安全需要各方协同发力》《水文化遗产保护与利用》等一批调研报告被《人民政协报》《江苏政协》采用。建立政协咨政专家库，从市外选聘包括省政府参事、省人大常委会决策咨询专家等在内的19名党政领导和专家学者为市政协咨政专家，开展政策咨询、课题调研、观点论证、讲座培训等，为政协履职搭建高层次咨政平台。注重基层协商创新，先后以“水环境治理”“乡村振兴”为议题，走进社区和农村，召开两次“民情恳谈会”，为部门和基层搭建沟通交流的协商平台。

2.拓宽民主监督渠道，助推重点工作落实。坚持寓民主监督于履职的各项活动中，准确把握政协民主监督的性质定位，提请市委研究出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》。突出民主监督的重点，认真梳理十三届二次会议分组讨论《政府工作报告》中委员重点关注、集中反映的重大问题，形成工业经济、农业农村、城建旅游、民生保障、风险防控等5类17条建议清单报送市委、市政府，得到积极回应。积极拓宽民主监督的渠道，按照省政协统一部署，围绕深化“放管服”改革、“长三角区域污染防治协作机制落实情况”等课题，开展省市县三级政协联动民主监督活动，推动党和国家重大决策部署在基层落实。

3.做好提案信息工作，彰显委员履职成果。十三届二次会议以来，共征集提案442件，立案429件，已全部办复，满意和基本满意率达100%。遴选10件重点提案由市政府负责同志督办，6件重点提案由市政协主席、副主席督办，重点提案办理取得实质性成效。一年来，共收集委员反映的各类社情民意信息166件，编印《社情民意》简报26期。

4.搭建团结联谊平台，做好凝聚人心工作。发挥文史工作“资政、团结、育人”作用，征集地方文史资料，编辑出版《兴化古建筑》，扩大兴化历史文化的影响。开展主席走访部门和驻外商会活动，传统节日走访看望社会知名人士，增进沟通交流，加深相互了解。举办“寄情翰墨·兴化宜兰两岸书画联展”和“名家故乡行——赵钲诗书画展”暨作品捐赠活动，密切在外文化名人与家乡的联系。支持政协联谊会开展活动，加强与老委员联络联谊。

（五）淬炼求真务实作风，把自身建设贯穿政协工作全过程

过去的一年，我们始终坚持严实标准，围绕“强素质、转作风”抓好自身建设，努力适应新时代政协工作面临的新形势新任务。

1.注重服务引导，发挥委员主体作用。启动实施“委员集中培训三年行动计划”，分别在浙江大学、全国政协青岛培训基地举办两期委员履职能力提升研修班，共有110名政协委员参加培训，参训的委员普遍反映收获很大，并撰写了学习心得体会。每逢常委会议、主席会议进行专题协商，都安排部分常委、委员参与前期调研，一年来有70多名常委、委员参与调研并在会上发言。制定实施政协委员“两考一述一评”制度，建立委员履职档案，定期通报委员履职情况，增强委员履职意识。通过量化考核，评选出30名优秀政协委员。

2.突出界别特色，发挥专委会基础作用。围绕畜禽污染防治、促进农业增效农民增收、提升乡村旅游品质、院士名人工作站运行、规范和引领社会办学行为等议题，开展专题调研，形成一批有分量、有质量的意见建议。积极推动界别作用发挥，开展城区教育集团运行情况、法治为民办实事项目、旅游项目等专题视察，组织银企座谈、主题送教、健康基层行、书画活动走进敬老院、农业科技下乡等丰富多彩的界别活动。

3.强化作风建设，发挥机关保障作用。持续开展“三走访三促进”活动，走访基层一线委员50多名，召开各类座谈会20余次，收集各种意见建议100多条。组织机关干部赴溧阳市政协对标找差，交流政协履职创新、基层政协组织建设、委员管理、机关建设等工作。开展政协机关赠书读书活动，努力打造学习型机关。积极参与大走访大落实新风行动、挂钩帮扶、乡镇区划调整、招商引资、河道巡查督办等中心工作。

2019年工作重点

沙顺喜说，2019年是新中国和人民政协成立70周年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共兴化市委的领导下，更好发挥协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局的作用，紧跟时代步伐，扎实履职尽责，以良好的精神状态和优异的履职成绩迎接新中国和人民政协成立70周年。

（一）坚持党的领导，着力在政治引领上展示新气象

开展庆祝人民政协成立70周年纪念活动，继续实施好“委员集中培训三年行动计划”。发挥好政协党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员委员的先锋模范作用，探索设立政协专门委员会联合党支部，建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，建立联系无党派人士、宗教界委员机制，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，确保党对政协全面领导有坚实的政治保障和组织保障，努力以高质量的党建工作引领政协工作高质量发展。

（二）深化协商民主，着力在服务大局上体现新作为

要聚焦高质量发展建言献策。针对外部环境变化的新形势，围绕如何进一步释放改革活力、加快转换动能，重点就推动不锈钢产业转型升级、特色园区建设发展、优化营商环境等开展协商视察，多建睿智之言，多出务实之力。要聚焦打赢三大攻坚战建言献策。坚持问题导向，关注政策落实，重点就乡镇债务化解、精准健康扶贫、中央环保督察问题整改等开展协商监督，推动工作举措落实见效。要聚焦打造乡村振兴样板建言献策。关注城乡统筹、生态经济发展，重点就壮大村级集体经济、加快农产品品牌建设、提升农村人居环境等开展协商调研，助力里下河生态经济示范区建设。要聚焦增强群众幸福感安全感建言献策。顺应人民群众对美好生活的向往，重点就优化教育资源布局、提高医疗保障水平、关注养老服务事业、创新网格化社会治理等开展协商议政，为社会发展、民生改善出实招、谋良策。

（三）广泛凝心聚力，着力在促进团结上增添新能量

增强合作共事能力，营造良好工作氛围，为工商联组织、各人民团体和无党派人士在政协履职提供平台、创造条件。密切与非公有制经济人士、新社会阶层人士的联系沟通，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量。充分发挥政协包容性强、联系广泛、渠道畅通的优势，鼓励政协委员和社会各界人士畅所欲言，最大程度地反映各方面意见，进一步凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

（四）不断探索创新，着力在履职实践上取得新进步

更加注重丰富履职载体。丰富界别和基层委员经常性履职平台，充分发挥“民情恳谈会”作用，建立“委员活动之家”，扩大民意表达和民情搜集渠道。探索建立新的民主监督平台，加强与纪检监察部门联系，向有关部门派驻民主监督小组，开展常态化民主监督。巩固提升政协对外宣传平台，更好宣传政协履职成效，展示委员履职风采。更加注重履职能力建设。进一步加强对委员的学习培训、服务管理和考核评价，落实委员履职管理暂行办法，继续完善“两考一述一评”相关制度，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。进一步提高专委会工作的针对性，提升界别活动组织化程度，建立调查报告、会议活动组织等质量评价机制，重视发挥咨政专家库的作用，为提高协商建言质量提供保障。更加注重增强履职实效。把改进调研作为增强履职实效的切入点，选准调研课题，体察真实民情，汇集真知灼见，切实提高资政建言的含金量。把促进转化作为增强履职实效的着力点，持续聚焦重点议题，通过视察走访等方式对重要意见建议进行跟踪问效，推动协商成果转化落实。