构建“三不”机制，打造廉洁高地

——昭阳街道2019年党风廉政建设和反腐败工作纪实

2019年，昭阳街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在兴化市委、市纪委监委的正确领导下，自觉履行全面从严治党主体责任，强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，坚决惩治腐败，有力促进了管党治党向纵深推进、向基层延伸，街道党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

党工委切实扛起管党治党主体责任

实行清单管理，强化主体责任落实。街道党工委始终把落实党风廉政建设主体责任作为头等政治任务来抓。年初认真制定党风廉政建设工作计划，对主体责任进行分解，制定明细责任清单。效能建设大会上与村、社区党组织、单位部门负责人签订《全面从严治党及党风廉政建设工作目标责任书》。对照清单抓落实，街道共记录“两个责任”履责事项3000多件，有力推动管党治党主体责任落实。

扎紧制度笼子，筑牢防腐拒变根基。修订各类管理制度25项，编印成《兴化市昭阳街道2019年文件汇编》，作为工作开展和决策的依据，把“权力关进制度的笼子”。对各类制度落实情况按照“五年轮审一遍”的审计工作要求进行常态化审计，对审计中发现的村、社区、单位部门违反中央八项规定精神、财务管理的问题及时进行调查处理，发现各类问题10个，处理责任人12人。建立监察员聘任制度。聘请村（居）监察员21名，收集廉情信息，反映群众诉求，对“三务”公开等落实情况进行监督，实行基层监察网络全覆盖。完善述职述廉制度。结合“阳光评议”“政治体检”活动，组织街道机关干部、村居负责人述职述廉活动，不断增强党员干部廉洁从政意识。

注重阵地建设，丰富廉政文化活动。围绕廉政文化建设，打造城北村“廉政文化长廊”、严家村“初心广场”等示范点，建设昭阳街道组织生活馆，组织党员干部参观学习1000多人次。建成一批廉政墙、廉政走廊、廉政河廊，在全街道形成浓郁的廉洁从政氛围。充分挖掘街道廉文化，在社区、村广泛开展群众喜闻乐见的舞龙、广场舞、小品演出等文艺活动演示昭阳廉脉。开展家规家训征集活动，引导广大社区党员干部“学”家规、“立”家训、“扬”家风，把好家风内化为党员干部的行动自觉。

加强教育引导，提醒党员不忘初心。组织街道“昭读班”“学习晚班”，利用上班前、下班后时间学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》原文原著。结合主题教育周五固定学习日以及党工委中心组每月固定学习日，组织党员干部学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规。对学习情况进行测试，9月份，组织党员干部600多人次参加党纪党规知识测试，以考促学、以学促廉，进一步唤醒党员干部党纪党规意识。

常态警示提醒，严守廉洁自律底线。4月份，党工委书记葛同华围绕“勤政廉政优政”为街道党员干部上了一堂“提振精气神 树立新气象 共创新业绩”的廉政党课；10月份，召开2019年党风廉政建设警示教育大会，观看警示教育片《震慑常在》，葛同华给全体党员干部再上了一堂《坚守初心 慎终如始》的廉政党课，进一步强化廉洁从政意识。转发市纪委下发的各类案件通报，组织各单位学习，不断用案例和事实告诫党员干部坚守纪律底线。

全面扫黑除恶，净化基层政治生态。建立了扫黑除恶工作领导小组，制定实施方案，召开专题会议部署。广泛宣传发动，印发各类应知应会读本、宣传手册9万多份，悬挂横幅、标语等400多条。组织大型广场宣传活动，举办扫黑除恶知识竞赛，营造对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。开展线索摸排，对刑释解教人员、社区服刑人员等重点进行排查，严查为黑恶势力充当“保护伞”等涉黑涉恶腐败问题。对街道16个社区、5个行政村两委成员169人进行系统过堂，清退了受到行政处罚的2名村干部和1名社区干部，有效净化基层政治生态。

纪工委认真履行执纪监督问责职责

常态监督检查。锁定监督重点，助力三大攻坚。定期对脱贫工作开展常态化复核，加强监督，对核处情况进行再监督再检查，发现并督促整改问题2个。对“三资”管理进行“回头看”，督促相关村将发现的13个问题全部进行整改，对工作不力的2名村干部进行提醒谈话。认真调查污染防治交办问题，了解问题发生的原因、处理过程和结果，对2名责任人进行了及时提醒教育。紧盯重要时间节点进行“四风”专项督查，严防公款吃喝、大操大办等歪风。日常开展对街道单位部门、村和社区工作人员在岗履职情况进行明察暗访，发现问题，一律在街道作风建设大会进行通报，并督促整改，对4名责任人运用“第一种形态”进行处理。

规范执纪审查。街道纪工委始终把执纪审查作为工作重点，加大案件线索的摸排力度。注重对各类信访件的调查，认真查办上级交办的问题线索，主动与公安部门对接，排查党员违法违规行为。全年运用“第一种形态”处理47人次，其中提醒24人，批评19人，诫勉4人；按照事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法、处理恰当的要求，对违纪的党员干部坚决处理，对清白的党员干部坚决保护，较好地发挥了执纪审查的治本功能。

强化责任追究。抓实专项整治行动，积极构建“5+4+N”政治生态体系。成立昭阳街道构建“5+4+N”政治生态治理体系领导小组，制定实施方案，明确牵头单位，召开专题部署会议。认真组织开展农村基层“纠‘四风’、树新风、整治作风痼疾”专项行动；组织开展“构建‘亲清’营商环境”专项行动，排查发现问题3个；开展财政和集体资金违规出借专项整治，清收各类资金531.75万元；开展“守护民生资金”专项行动，对2018年底各村、社区帮扶款使用情况进行核查，发现问题1个，批评教育1人、提醒谈话1人；对应收款清收进行监督检查，加大清收力度。开展“安全生产大排查、大整治”“水污染防治和河长制落实”等多个专项行动，积极排查问题线索，对15人运用“第一种形态”进行处理，有力促进街道全体党员干部进一步转作风、树新风。

2020年，昭阳街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争；持续推进“5+4+N”专项治理工作，强化监督问责，健全权力运行制约和监督体系，营造风清气正的良好环境，优化良好政治生态，为建设强富美高新昭阳提供纪律保证。

而今迈步从头越。昭阳街道党工委书记葛同华表示：新的一年，我们将在市委、市纪委监委的坚强领导下，进一步压紧压实管党治党责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，奋力打造廉洁高地。

 （王建云 戴佩佩）