兴化市人民法院聚焦民意所盼、民声所向、民心所忧，以诉讼服务分中心升级作为为基层减负“一件实事”项目，全面推行“员额法官+法官助理+人民调解员”审调融合模式，变“诉”源为“溯”源，切实为群众诉讼提供优质、便捷、高效的诉讼服务。

“我再和你确认一下，你的意思就是现在一下子给不出，想从8月份开始，每个月500元分期付款是吧？好的，那这样，我把调解协议发给你，然后你在微信上确认一下。”

日前，在兴化市人民法院西鲍法庭，经代理人林明祥签字同意，调解员卢仁忠启用了诉前调解程序，不到十分钟，就通过电话沟通调解、微信确认接收调解协议书的方式，成功办结一起劳务合同纠纷案。卢仁忠介绍说，这已经是自己今年已经结案的第158件简易案件。“我这边就好像过筛一样，在立案之前，把能调解的在源头上解决掉，调解不成再交由法院审理，既让群众免于奔跑受累、减少诉讼成本，也能节约司法资源。”

从事法律服务工作30多年的代理人林明祥告诉记者，多年来，在他接触到的基层诉讼案件中，基本以追索劳动报酬、民间借贷纠纷、婚姻家庭矛盾、机动车交通事故责任和买卖合同等案件为主，其中很大一部分案件法律关系明确、当事人争议不大，像此次代理结案的这起劳务合同纠纷就比较典型。原被告双方是一起打工的好友，涉及金额也仅一万多元，被告方认可借款行为和具体金额，但没有一次性偿还能力，希望分期还款，原告则担心还款不全或时间跨度太大，希望通过法律对被告形成一个有约束力的还款承诺。

“诉前调解具有法律约束力，但又比庭审判决柔性，因此，在给当事人提供简易纠纷解决方式的同时，也能缓和双方当事人矛盾，为今后留有余地，有利于社会和谐稳定。”林明祥表示。

民生无小事，枝叶总关情。诉前调解只是兴化市人民法院推进为民办实事活动的一个剖面，而对基层法庭直接立案功能的开通则是另一个剖面。

我市辖区面积大，人口多，距离法院最远的乡镇驾车往返需要近三个小时，群众诉讼不便、来回成本高一直是“打官司”过程中的急难愁盼问题。为方便群众诉讼、及时化解各类矛盾、充分发挥人民法庭便民利民功能，2022年3月，兴化市人民法院各基层法庭均设立了诉讼服务分中心，开通了基层法庭直接立案功能，仅今年上半年，四个基层法庭已完成自主立案1754件，占法庭受理案件总数的2/3，其中，西鲍法庭直接立案498件，占其全部立案的75%。

西鲍法庭庭长谢俊成表示：“直接立案的同时，我们利用员额法官+法官助理+人民调解员的审调融合模式，实现了案件快立、快调，调解不成的，尽快进入审理程序，打通了司法便民服务的‘最后一公里’。”

“最后一公里”亦是起始一公里。在不断完善基层人民法庭诉讼服务设施同时，兴化市人民法院持续为群众提供便利的法律咨询、诉前调解、登记立案、跨域立案等诉讼服务，深化“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，坚持让服务更靠前、数据多跑路、群众少跑腿。

人民法院立案庭庭长束正文表示：“下一步，我院将在前期工作基础之上，进一步提档升级，继续加大对分中心的培训指导，推行‘一次性’办理机制，坚持‘扎口管理、责任到底’原则，努力将当事人在分中心所提需求和反馈问题解决在首次办理环节，以更大力度、更高标准提升诉讼服务能力水平，让人民群众感受到司法的温度。”

全媒体记者 刘 娟