□ 朱巧宝

自从到乡镇工作被任命为人大秘书以来，已经有40多个年头了，回望来时路，我与人大接触最多、感触最深、情感最浓。作为一名基层人大工作者和镇人大代表，在市人代会期间，曾多次担任代表团秘书，还被聘为市人大工作理论研究员。值此庆祝人民代表大会制度建立70周年之际，我满怀激动与感慨，以笔为媒，述说一些令我感触最深的事。

1996年，市十一届人大四次会议期间，曾有不少代表提出关于建设昌合公路的议案。2002年3月2日，市第十二届人民代表大会第五次会议期间，作为服务代表三团永丰代表组的人大秘书，我参与起草了“关于昌合公路列入2002年全市交通建设目标并抓紧实施的议案”，在与合陈、永丰、戴窑、大营、新垛等乡镇的市人大代表多次奔赴现场调研后，最后形成的议案由126名代表签名。提交大会议案组后，市领导对此高度重视。

不久，时任江苏省委副书记、代省长梁保华到兴化视察调研，市领导在汇报工作时，将上述议案情况一并向梁保华作了汇报。他听说这一议案后，高度关注，随即在市领导的陪同下到昌合公路一线做了调研。梁保华在现场提出，这条公路是兴化东北部乡镇向外发展的主要通道，今后也可能成为兴化东西走向的主动脉，他建议市委、市政府要高度重视，尽快组织规划实施，并表示省政府会大力支持。

此后，市委、市政府将昌合公路的建设摆上重要议事日程。经过两年多时间的共同努力，2004年9月30日，昌合公路正式通车了，当地群众无不竖起了大拇指。这条公路的建成，不仅极大解决了当地30多万群众出行不便的问题，打通了东北部乡镇加快发展的高速通道，而且充分体现了人大代表的为民情怀和履职担当。如今，昌合公路已经西接李中，全部建成了沥青摊铺的黑色路面，升级成了S351省道，真正成为了兴化境内东西跨度最长的交通要道。

在农村基层，群众要办的事很多很多，哪些事才真正称得上“实”事，不一定在于投入的资金多少、事情的体量多大，而在于老百姓有多大受益。我在永丰镇工作期间，给我留下深刻印象的是，每年年初的人代会都要确定当年要为群众办的实事。为了精准找好、选好民生实事，党委、政府让各班子成员提供线索、发放问卷征求村民意见，还组织召开人大代表、党员干部和群众代表参加的座谈会，问需于民、系统谋划。初稿形成后，还要召开党委会和主席团会议讨论，并在人代会上提交代表票决，使得所办实事既紧贴永丰实际，又符合代表和群众意愿。

每年的实事确定之后，镇党委、政府领导都高度重视。人代会结束后，迅速召开班子成员和相关部门负责人参加的党委扩大会议，明确项目建设时间表、路线图、任务书，统筹实施、狠抓落实。其间，镇人大还采取定期督查、会议推进、现场会办等方式，了解进展情况，对办理过程中出现的矛盾和问题集体商量解决办法。

10年时间，永丰镇先后办成较有影响的民生实事90多件，投入资金两亿多元。其中包括生态停车场建设、集镇村庄公厕建设、居民休闲广场建设、通村公路建设、村庄内道路硬质化建设、农村危桥维修新建、路灯架设、生态河道建设、镇区商住房立面改造等等，无一不是群众“想办办不到、会办办不了、能办办不好”的事，可以说办到了代表和群众的心坎上。

永丰镇是河蟹养殖大镇，河蟹养殖面积近7万亩，群众经常夜晚运送螃蟹到交易市场销售，与市场连接的X203县道新张线等道路没有配套建设路灯，夜行运送螃蟹的群众极易发生交通事故。2019年初的人代会期间，多名代表联名提出“在通往河蟹市场的主要通道安装路灯”的建议。为办好代表建议，尽管当年的镇财政比较吃紧，但镇党委、政府主要领导都抱着“群众交通出行安全是事关民生的大事”的观念，在连接河蟹市场的6条主要干道新安装路灯656盏，方便了蟹农夜晚出行。之后，永丰在全镇推进了“雪亮工程”建设，先后完成了捷行、徐扬、桑富、兴盛、东倪等村交通路道近千盏路灯的安装，实现了全镇所有镇村通道路灯架设全覆盖，最大程度地保证了群众晚间出行的安全。

当一件件民生实事变成一张张群众的笑脸，一个个“金点子”变成具体的政策举措，民意有人代表、民情有人诉说、民生有人关注、民主就在身边，我深刻体会到了人大工作的意义，也愈发坚信，人民代表大会制度是实现人民当家作主的重要途径和有效方式，也是实现全过程人民民主的重要制度载体。